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脱贫攻坚应知应会知识有答案

脱贫攻坚应知应会知识有答案

脱贫攻坚应知应会知识1

1.中央提出的“一个目标”是什么?

答:补好全面建成小康社会的短板。

2.中央提出的“两个确保”目标是什么?

答:确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。

3.习近平总书记提出对各类困难群众要做到的“三个格外”是什么?

答:对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。

4.中央提出的“四个切实”是什么?

答:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

5.习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上提出的“五个一批”工程是什么?

答:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

6.习近平总书记对精准扶贫提出的六个精准”是什么?

答:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

7.中央提出的“两不愁,三保障”目标是什么?

答:“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”就是义务教育、基本医疗和住房安全有保障。我省又提出了一个保障安全饮水。

8.习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各级党委政府是如何要求的?

答:脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

9.实施精准扶贫、精准脱贫战略,不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪4个问题?

答:要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这4个问题。

10.精准脱贫攻坚工作基本方略是什么?

答:精准扶贫、精准脱贫。

11.每年的“扶贫日”是哪一天?

答:经国务院批准,从2014年起,将每年的10月17日设立为“扶贫日”。

12.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中就强化脱贫攻坚领导责任制是如何规定的?

答:实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制,坚持片区为重点、精准到村到户。党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针,出台重大政策举措,规划重大工程项目。省(自治区、直辖市)党委和政府对扶贫开发工作负总责,抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市(地)党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作,把精力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体责任,书记和县长是第一责任人,做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

13.中央关于打赢脱贫攻坚战的基本原则是什么?

答:(1)坚持党的领导,夯实组织基础。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓。切实加强贫困地区农村基层党组织建设,使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

(2)坚持政府主导,增强社会合力。强化政府责任,引领市场、社会协同发力,鼓励先富帮后富,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

(3)坚持精准扶贫,提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准,重在精准,必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫,切实提高扶贫成果可持续性,让贫困人口有更多的获得感。

(4)坚持保护生态,实现绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把生态保护放在优先位置,扶贫开发不能以牺牲生态为代价,探索生态脱贫新路子,让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

(5)坚持群众主体,激发内生动力。继续推进开发式扶贫,处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性,注重扶贫先扶智,增强贫困人口自我发展能力。

(6)坚持因地制宜,创新体制机制。突出问题导向,创新扶贫开发路径,由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变;创新扶贫资源使用方式,由多头分散向统筹集中转变;创新扶贫开发模式,由偏重“输血”向注重“造血”转变;创新扶贫考评体系,由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。

14.省委、省政府出台的“五个办法”是什么?

答:《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》《河南省脱贫工作成效考核办法》《河南省贫困退出实施办法》《河南省扶贫资金管理办法》《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》。

15.省委、省政府出台的“五个方案”是什么?

答:《河南省产业扶持脱贫实施方案》《河南省转移就业脱贫实施方案》《河南省易地搬迁脱贫实施方案》《河南省社会保障脱贫实施方案》《河南省特殊救助脱贫实施方案》。

16.省委、省政府出台的“五个专项方案”是什么?

答:《河南省教育脱贫专项方案》《河南省交通运输脱贫专项方案》《河南省医疗卫生脱贫专项方案》《河南省水利脱贫专项方案》《河南省电网脱贫专项方案》。

17.省委、省政府提出的“转、扶、搬、保、救”概念是什么?

答:“转”就是把贫困劳动力转移到二、三产业就业,这是脱贫致富的最快最有效办法。“扶”就是扶持农业特色产业发展,以此来解决没有条件转移的农村富余劳动力的就业问题。“搬”就是易地搬迁扶贫。一方面,没有生存条件或者成本太高、不适宜在原地发展的,必须搬迁;另一方面,要引导鼓励有条件的直接搬到城镇里去。“保”就是完善低保政策兜底。对那些丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口,要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。“救”就是及时给予临时救助。对由于突发性意外致贫返贫的群众,要及时出手帮他们渡过难关。

18.省委、省政府扶贫开发“三个五”工作思路是指什么?

答:坚持“五条途径”:坚持向城镇转移就业脱贫、发展特色优势产业脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障兜底脱贫、扶危济困脱贫。

落实“五项举措”:实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫。

强化“五个保障”:强化各级党委政府责任、发挥基层党组织战斗堡垒作用、强化部门支持服务职能、广泛动员社会力量扶贫、建立完善考核机制。

19.中央和省委、省政府要求构建的“三位一体”大扶贫格局是什么?

答:专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局。

20.我省专项扶贫项目的具体名称是什么?

答:整村推进、互助资金、到户增收、易地扶贫搬迁、雨露计划、科技扶贫、产业化扶贫贷款贴息、扶贫小额信贷、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等。

21.什么是贫困村基础设施“整村推进”?

答:通过统筹各类涉农资金和社会帮扶资源,集中投入,对贫困村实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,建设公益设施较为完善的农村社区。

22.什么是易地搬迁扶贫?

答:对居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。“十三五”期间全国计划完成1000万人口搬迁任务,其中我省易地扶贫搬迁43万人。

23.什么是到户增收项目?

答:对能够发挥当地资源优势、符合当地主导产业发展方向、市场前景好、适应贫困户发展的高效种植业、规模养殖业、农场品加工储运、特色旅游、加工制造等项目实施到户增收扶持。所有建档立卡贫困户,在拥有一定自有资金(总投资50%以上)和明确的项目基础上,自愿提出申请,经县审批、省市备案后实施。到户增收项目主要用于设施补贴、购买畜种(苗种)补贴、生产资料补贴等,并规定“三不准”即不准扶持非贫困户、财政资金不准现金支付、不准用于非直接发展生产的基础项目。

24.什么是“雨露计划”培训?

答:是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心,以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与,通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径,扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。目前,雨露计划主要包括四大工程:贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工程等。

25.贫困村、贫困户退出标准是什么?

答:贫困村退出标准:贫困村退出以行政村为单位,以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困村贫困发生率降至2%以下。

(1)基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化;

(2)具备条件的村实现通客运班车;

(3)农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求;

(4)基本满足生产生活用电需求等标准;

(5)基本公共服务实现广播电视户户通;

(6)有综合性文化服务中心;

(7)有标准化卫生室;

(8)有合格乡村医生或执业(助理)医师;

(9)基本实现通宽带等。

同时,统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。

贫困户退出标准:贫困人口退出以户为单位,主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源,年人均纯收入超过国家扶贫标准(2016年国家扶贫标准为3026元)且吃穿不愁;适龄儿童接受九年义务教育,家庭无因贫辍学学生;参加新型农村合作医疗,大病有救助;住房条件有明显改善,有安全住房。

26.对贫困户“两免”扶贫小额信贷政策的具体内容是什么?

答:对有贷款意愿、有就业创业潜质和还款能力的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款,财政给予不超过贷款基准利率的贴息扶持。贫困村中带贫作用明显的农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体也可申请,免抵押、免担保。

27.产业扶持脱贫的7种模式是什么?

答:产业扶持脱贫模式是指在群众自愿的基础上,与贫困村、贫困户和贫困人口协商确定具体产业扶持的脱贫模式。有直接帮扶模式、托管帮扶模式、合作帮扶模式、社会帮扶模式、股份帮扶模式、资产收益模式、代种代养模式等7种模式。

28.易地扶贫搬迁对象的确定条件是什么?

答:要同时满足迁出区域条件和搬迁农户个体条件。迁出区域条件:深山荒芜区、地质灾害区、生态保护(脆弱)区和河滩受淹区等生存条件差、不具备基本发展条件的“一方水土养不起一方人”的地方。搬迁农户个体条件:住房条件相对较差,愿意参加易地扶贫搬迁的农村建档立卡贫困人口;生产资源相对较少,靠就地就近从事劳动生产难以脱贫的农村建档立卡贫困人口;生活在地质灾害多发区、隐患区,愿意通过易地搬迁避险和脱贫的农村建档立卡贫困人口。

搬迁对象的确认要经过贫困户申请、村民代表大会评议、村委研究、村内公示、乡镇审核及公示、乡级扶贫开发领导小组审批等环节,做到精准识别、精准确认。

29.易地扶贫搬迁对象的补助标准是多少?

答:人均不超过6万元。

30.易地扶贫搬迁住房面积标准是多少?

答:人均不超过25平方米。

31.省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么?

答:“一进二看三算四比五议六定”。一进:乡(镇、街道)包村干部、村级组织和驻村工作队(第一书记)对全村农户逐家进户调查走访,摸清底数。二看:看房子、家具等基本生活设施状况,拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的,不得识别或慎重识别。三算:按照标准逐户测算收入和支出,算出人均纯收入数、算支出大账,找致贫原因,对贫富情况有本明白账。四比:和全村左邻右舍比较生活质量,家庭成员家有财政供养人员、有在国有企业工作且有稳定收入的、有参加企业养老保险的、有担任村干部的,家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的,在城镇拥有门市房、商品房的,不得识别或慎重识别。五议:对照标准,综合考量,逐户评议,拟正式推荐为扶贫对象的,必须获得绝大多数村民认可,必须向村民公示、公告。六定:正式确定为扶贫对象,由村“两委”推荐确定,乡(镇、街道)党(工)委、政府核定。

32.扶贫对象精准识别原则是什么?

答:(1)坚持标准。严格坚持国家扶贫对象识别标准。(2)综合考量。综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因。(3)民主评议。坚持实行“四议两公开”工作法。(4)群众认可。坚持群众路线,尊重群众意愿,识别结果经得起群众的检验。

33.扶贫对象精准识别标准是什么?

答:(1)严格执行农民人均纯收入标准:2016年的农民人均纯收入标准为3026元,达不到此标准的农村家庭均为贫困户。

(2)统筹考虑“两不愁三保障”因素。不愁吃:口粮不愁,主食细粮有保障。不愁穿:年有换季衣服,经常有换洗衣服。义务教育:农户家庭中有子女上学负担较重,虽然人均纯收入达到识别标准,但也要统筹考虑纳入扶贫对象。基本医疗:农户家庭成员因患大病或长期慢性病,影响家庭成员正常生产生活,需要经常住院治疗或长期用药治疗,刚性支出较大,虽然人均纯收入达到识别标准,也要统筹考虑纳入扶贫对象。住房安全:农户居住用房是C级、D级危险房屋的,虽然人均纯收入达到识别标准,也要统筹考虑纳入扶贫对象。

34.扶贫对象精准识别程序是什么?

答:第一步:初选对象。在农户本人申请的基础上,对拟推荐的扶贫对象,按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序,形成初选名单,由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示,时间不少于7天(下同)。

第二步:乡镇审核。经第一次公示无异议后,乡镇人民政府对初选对象进行审核。乡镇对初选对象必须逐户核查,做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单,必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村党组织书记、乡镇长、乡镇党委书记“六签字”,并在各行政村进行第二次公示。

第三步:县级复审。经第二次公示无异议后,报县(市、区)扶贫办复审,复审结束后在各行政村内公告。

35.贫困村、贫困户退出程序是什么?

答:贫困村退出。第一步:调查核实。县区脱贫攻坚领导小组组织相关部门,按照年度贫困村退出计划,对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实,确定符合退出标准的贫困村名单。第二步:予以公示。对符合退出标准的贫困村,在乡(镇、街道)政府所在地进行公示,公示时间不少于7天。第三步:公告退出。公示无异议后,由县区脱贫攻坚领导小组报市脱贫攻坚领导小组审批后公告退出,于次年1月前在建档立卡贫困村中退出。

贫困户退出。第一步:民主评议。由村民小组提名,村“两委”组织召集村“两委”干部、党员、群众代表等相关人员召开民主评议会,按照年度贫困户退出计划,初步拟定贫困户退出名单。第二步:核实签字。贫困户退出名单经村“两委”、驻村工作队和第一书记、包村干部核实签字(没有驻村工作队和第一书记的行政村经过村“两委”核实签字),得到拟退出贫困户认可。第三步:核查审定。乡镇政府对所辖行政村上报的拟脱贫户名单按照贫困户退出标准进行初核,核准后上报县区脱贫攻坚领导小组办公室。县区脱贫攻坚领导小组组织相关单位和人员按照贫困户退出标准认真核查审定。第四步:公示公告。退出名单经核查审定后,由村“两委”在村内进行公示,公示时间不少于7天。第五步:脱贫销号。公示无异议后,公告退出,于次年1月前在建档立卡贫困户中销号。

36.贫困人口纯收入的计算方法是什么?

答:农民人均纯收入计算方法为:(1)年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后,除以家庭常住人口数。家庭收入包括全家工资性收入、生产经营性收入、转移性收入和财产性收入四个部分。(2)工资性收入,指通过日常工作所得的收入,即农户家庭成员本地临时务工、外出务工所获得的收入。(3)生产经营性收入,指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收益。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业等。(4)转移性收入,指国家、单位、社会团体对农户家庭的各种转移支付和农户家庭间的收入转移。包括种粮直补和农资综合补贴、计划生育补贴、低保金、生态补偿金、土地流转收入。除以上各种补贴外,还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;家庭之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本户非常住成员寄回、带回的收入等。(5)财产性收入,指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。(6)家庭生产经营性支出,包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。

37.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改的六个关键环节是什么?

答:坚持边排查边整改,对问题一村一村查找,对档卡一户一户校准,对帮扶一项一项抓实,对资金一笔一笔审核,对政策一条一条落地,对责任一级一级到人。

38.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改要求的“三个零差错”是什么?

答:通过两个月的集中整改,实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错。

39.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改要达到的“三个明显提高”是什么?

答:精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。

40.我市提出问题整改的时间节点都有哪些?

答:5月7日前完成自查工作,根据自查问题,明确整改任务、整改时限、责任单位和责任人。6月5日前完成重点整改工作,6月20日前完成全面整改工作。市脱贫攻坚领导小精品文档,你值得期待

组以暗访抽查方式,随机抽取乡镇、村、农户,进行问题整改情况核查,分别于6月15日前、7月5日前完成突出问题核查和全面核查工作。

脱贫攻坚应知应会知识2

一、帮扶户人口基本情况

贫困户人口识别以户口薄为基本依据,以共同生活、共享开支为标准。具体指居住在同一住宅内常住(半年以上为常住)或者与户主共享收入、开支的人口,包括由本家庭供养的在外学生(含户口迁出的在校学生)、未分户农村外出从业人员或随迁家属、轮流赡养的老人、因探亲访友等原因临时外出人员,不包括出嫁人员、入赘他户男、服刑、死亡、出国人员、现役军人、不再供养的在外学生、已分户子女、挂靠人员或寄宿者、帮工。建档立卡以后,死亡、婚出(外嫁、入赘他户)、出国定居、判监收刑、户口迁出(非在校生)、农转非、长期失联(两年以上为长期失联)作自然减少处理;新生、婚入、户口迁入、判刑释放、收养、失联人口回归、补录等作自然增加处理。

二、“两不愁、三保障”情况

(一)不愁吃

不愁吃,是指根据当地饮食习惯,农户有能力通过自产或自购,满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必需营养食物。

饮水安全,生活用水方便,能满足日常需要,对水质进行鉴定,解决储水供水和水质达标问题,完成农村饮水安全巩固提升工程,确保水量达到每人每天可获得的水量不低于30升,取水往返时间不超过20分钟,供水保证率不低于90%(一年断水时间不超过一个月)。

(二)不愁穿

不愁穿,是指根据居住地环境,农户有能力自主购买或通过亲戚购买,做到四季有换季衣服,日常有换洗衣服,有固定的床铺,冬季被子够用,不会被冻。但是,若穿衣主要靠社会捐赠救济的,不属于穿衣不愁。

(三)义务教育保障

教育有保障。一是九年制义务教育贫困家庭身体正常、应该上学的6(含)-16(不含)周岁适龄儿童都能上学,不能因贫失学辍学;二是义务教育阶段贫困家庭学生教育扶持措施及学前教育、高中教育、高等教育和职业教育贫困家庭学生资助政策全面落实。

各层次教育补助和资助标准:

学前教育补助:在正规幼儿园就读、有正式学籍的3-6岁幼儿,每学期每人500元(年生均1000元,保教费600元+生活补助400元)

义务教育补助:在校寄宿的贫困家庭小学生每生每年补助1000元;初中和特校生每人每年补助1250元。

营养餐补助:一是农村学校所有在校生可享受国家营养餐改善计划免费午餐。二是不享受国定营养餐的城区7所中小学校(实验中学、育才中学、育英中学一高校区、实验小学、东城学校、城关一小、清华园学校)的建档立卡学生,以现金形式发放,每人每期400元(每年800元)。

特殊教育补助:寄宿生享受生活补助每人每年1250元;享受国定营养餐改善计划免费午餐。

普通高中资助:一是有正式学籍贫困家庭学生,按每年每生不低于2000元标准发放国家助学金;二是免除建档立卡户、农村低保、社会供养、残疾学生的学费、住宿费。

中等职业教育资助:一是免除中等职业教育学校全日制有正式学籍在校生学费;二是按2000元/生/年的标准发放国家助学金(一、二年级学生享受,三年级顶岗实习不再享受);三是享受“雨露计划”扶贫助学补助每人每年3000元。

高等教育资助:一是在河南省就读的普通本科、研究生、博士生,每生每年分别发放国家助学金4000元、6000元、13000元(需在就读学校申请);专科生国家助学金每生每年4000元。二是专科生享受“雨露计划”扶贫助学补助每人每年3000元(2018年1月1日起执行);三是专科本科学生(含高职高专学生)可办理生源地助学贷款,每生每年贷款额度最高不超过8000元,建档立卡学生可贷最高额度。研究生贷款额度最高不超过12000元,建档立卡学生可贷最高额度。

(四)住房保障

住房安全有保障是指农户居住房屋达到住建部门规定的A级、B级标准的,视为有保障;没有房屋的,长期居住子女家、亲戚朋友或者住养老院及长期在城镇稳定租房居住的,视为有保障。农村危房属整栋危房(D级)的应拆除重建,属局部危险(C级)的应修缮加固。C级危房修缮加固8000元以内;3人以上户按每增加一口人递增1000元标准执行,最多10000元封顶。D级危房新建25000元以内;3人以上户按每增加一口人递增1000元标准执行。

(五)医疗保障

 

1、目前医保政策

(1)医疗保障五重保障体系:

第一重保障:城乡居民基本医疗保险;

第二重保障:城乡居民大病医疗保险;

第三重保障:困难群众大病补充医疗保险;

第四重保障:贫困人口大病兜底医疗保险;仅限未脱贫户,在前三重报销后,到为民服务中心专门窗口(13号窗口)报销。

第五重保障:医疗救助(民政部门)。需要到民政部门申请。

(2)门诊重症慢性病医疗保险,贫困群众报销85%,一般农户报销65%,期限5年。

(3)先诊疗后付费,一站式结算:县域内公立医院住院不需缴纳押金,出院结算前三重医疗保障后直接支付自费部分。

城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、困难群众大病补充医疗保险,只要缴纳基本医保就可全部享受,通过县级信息比对即可核实,出院时直接结算。

门诊重症慢性病:实行随时申报,日常鉴定,次月开始享受待遇,期限5年,申报地点为户口所在地乡镇卫生院。门诊重症慢性病不设起付标准,报销比例85%,实行定点治疗、分病种限额管理。

医疗救助:经基本医疗、大病保险、大病补充保险和大病兜底保险报销后累计个人负担的合规自付费用。门诊救助比例为年度限额内门诊医疗费用的10%,最高限额5000元。住院低保对象按年度救助限额不低于70%的比例给予救助,年度内最高限额1万元;住院分散供养的五保对象按年度内不低于80%给于救助,集中供养的五保对象按年度内不低于90%给于救助,年度限额均是1万元。

三、综合保障情况

(一)农村最低生活保障政策

享受标准:实行分档救助:A档220元/人/月,B档190元/人/月,C档160元/人/月。

(二)残疾人优惠政策

两项补贴享受对象:享受低保且持有二代残疾证的困难残疾人(不论残疾等级),均可享受困难残疾人生活补贴;持有一级、二级二代残疾证的重度残疾人(不论是否享受低保),均可享受重度残疾人护理补贴。发放标准为60元/项/人/月。

(三)特困供养政策

2019年农村特困人员基本生活标准为每人每年5040元。

四、收入核算

1、收入计算周期:“1+3”计算法,即上一年度第四季度加当年前三个季度,即上年度10月1日至当年度9月30日止。

2、扶贫标准线:即家庭年人均可支配收入标准,2015年2855元,2016年3026元,2017年3208元,2018年为3400元,2019年3700元,2020年要达到4000元以上(按省扶贫办最新标准)。

五、贫困识别、贫困退出标准及程序

(一)贫困户识别标准和程序

对新识别人口,我们严格按照国家扶贫标准线,统筹考虑“两不愁、四保障”因素,按照“一进二看三算四比五议六定”的方法,经“农户申请、民主评议、两公示(村、乡两级)、一公告(县级)、一比对”程序,应进则进。具体是:农户自愿申请――召开村民代表大会民主评议,形成初步名单――由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示,无异议后报乡镇人民政府审核――乡镇审核无异议后进行第二次公示,无异议后报县复审――无异议后县级公告确定。

我县在贫困户识别过程中,增加了信息比对环节,对拟识别的贫困户,组织工商、税务、公安等9家部门,对信息进行数据比对,对疑似问题反馈乡村进行进一步核实评议,切实提高识别精准度。

(二)贫困户退出标准及程序

贫困户退出标准:“一达标、两不愁、三保障、两有”标准。

“一达标”:年人均收入高于脱贫线(2019年3700元);“两不愁”:不愁吃、不愁穿;“三保障”:义务教育、基本医疗、住房安全有保障;“两有”:有稳定收入来源、有自我发展能力。

贫困户退出“六步法”:

第一步,村民主评议。脱贫责任组组织村“两委”、驻村第一书记、驻村工作队召开民主评议大会,初步拟定贫困户脱贫名单。

存档资料:村民代表大会民主评议会议记录(参会人员签字,保存在“一村一档”第三部分工作记录类)。

第二步,入户核实认可。贫困户退出名单经脱贫责任组、村“两委”、驻村第一书记、驻村工作队入户核实,得到拟退出贫困户和帮扶责任人签字认可。

存档资料:脱贫核查明白卡(贫困户、帮扶责任人、村“两委”、驻村第一书记、驻村工作队和脱贫责任组签字)。

第三步,村级公示。对经过核实认可的脱贫名单,在脱贫户所在行政村进行公示,公示时间不少于7天,无异议后报乡(镇)人民政府。

存档资料:①村级贫困户脱贫名单公示资料(公示原稿由村支部书记、村主任、第一书记、驻村工作队和脱贫责任组签字,村委会盖章,并保留相关图片。保存在“一村一档”第四部分公示公告类)②村“两委”关于复审确认年度贫困户脱贫名单的报告(保存在“一村一档”第五部分报告批复类和“乡级档案”第五部分的审核批复类)。

第四步,乡级审核。乡(镇)人民政府对各村初选名单进行审核,审核无异议后进行批复。

存档资料:乡(镇)人民政府关于对村“两委”复审确认年度贫困户脱贫名单报告的批复(保存在“一村一档”第五部分报告批复类和“乡级档案”第五部分的审核批复类)。

第五步,乡级公告。乡(镇)人民政府对各村贫困户脱贫名单确认同意后,在脱贫户所在村进行公告。

存档资料:乡(镇)年度贫困户脱贫名单公告资料(公告原稿由乡镇党委书记、乡镇长签字,乡镇盖章,并保留相关图片。保存在“一村一档”第四部分公示公告类和“乡级档案”第五部分的公示公告类)。

第六步,信息更新。

(各类程序性资料严格按照“7+6”工作法中的要求分类归档,特别是会议记录,公示公告及照片等,特别要注意的是没有贫困人口脱贫的也要有相关会议记录,动态管理工作每个村都要进行)

(三)贫困村退出标准及程序

贫困村退出要满足“一五六”核心标准。

一低:贫困发生率低于2%(以人为单位)。

五有:有综合性文化服务中心,有标准化卫生室,有合格乡村医生或执业(助理)医师,有主导产业,有集体收入。

六通:通水,通路,通电,通班车,通电视,通宽带。程序:乡镇申请--县审核--乡公示--县公告--信息更新

六、习近平扶贫思想

(一)《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中关于打赢脱贫攻坚战的总体目标

到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

(二)习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想中“一个目标、两个确保、三个格外、四个切实、五个一批、六个精准”

一个目标:补好全面建成小康社会的短板。

两个确保:确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,确保贫困县全部摘帽。

三个格外:对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。

四个切实:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

五个一批(精准扶贫和精准脱贫的主要途径):发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

六个精准:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

(三)我市脱贫攻坚三年行动计划中“五大硬仗”“五项保障”

五大硬仗:产业扶贫硬仗、就业创业扶贫硬仗、生态扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、金融扶贫硬仗

五大保障:基础设施保障、公共服务保障、组织领导保障、支持政策保障、后续工作保

(四)我市打赢脱贫攻坚战三年行动的总体目标

到2020年,巩固脱贫成果,通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、因地制宜,综合施策,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障;实现贫困区域人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平;实现基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。

(五)“三个零差错”

贫困人口精准识别零差错、贫困人口精准退出零差错、扶贫资金使用零差错。

(六)金融扶贫“四大体系”

一是县、乡、村三级金融服务体系;

二是信用评价体系;

三是风险防控体系;

四是产业支撑体系。

七、名称解释及其他

“六改一增”:指对贫困户开展“改院、改水、改厨、改厕、改线、改圈,增添必要的生活用品”(简称“六改一增”)为主要内容的专项行动,有效改善贫困村人居环境。

“三率一度”:漏评率、错评率、综合贫困发生率和群众满意度。

“四个问题”:指习近平总书记2015年在中央扶贫开发工作会议上解答的“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”。

“三个着力”:指习近平总书记2018年针对今后三年行动计划提出的“着力激发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,着力加强扶贫领域作风建设”。

综合贫困发生率:是指建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和占申请出列贫困村的农业户籍人口的比重。

脱贫人口错退率=抽查脱贫户中的错退人口数/抽查的

已脱贫人口总数×100%

贫困人口漏评率=抽查未建档立卡户中(核实的)漏评

人口数/抽查的未建档立卡农村人口总数×100%

群众认可度=调查人口认可数/调查总数×100%。群众认

可度要高于90%。

易地扶贫搬迁人均25平方米,既是强制性标准,也是最高限制标准。

村卫生室房屋建筑规模不低于60平方米,服务人口多的应适当调整建筑面积。

八、贫困户属性

包括一般贫困户、低保贫困户、特困供养贫困户。

“一般贫困户”是指狭义的贫困户,指家庭有劳动能力,且家庭人均纯收入低于国家贫困识别标准的农户。

“低保贫困户”是指享受了国家低保待遇,家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户。低保贫困户享受国家低保和扶贫双重待遇。(以人为单位如实填写,以民政部门下发的花名册为依据,进行入户核实。)

“特困供养户”是指享受了国家特困供养待遇,家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户,特困供养贫困户享受国家特困供养和扶贫双重待遇。特困供养贫困户一般为分散供养的特困供养户。(以人为单位如实填写,以民政部门下发的花名册为依据,进行入户核实。)

九、是否军烈属

包括军属和军烈属。军属指指现役军人的直系血亲、配偶和依靠现役军人生活的16岁以下的弟妹,或军人自幼依靠其抚养长大,现在又必须依靠军人生活的其他亲属。军烈属指因公牺牲军人遗属的简称,在役军人因公牺牲,其家属称军烈属。

十、劳动技能

劳动技能本质上是人的劳动能力,这种劳动能力包括人的体力能力、智力能力和心理能力。具体指标代码如下,填写汉字。

代码名 称代码名 称

01

02

03普通劳动力

技能劳动力

丧失劳动力04

05无劳动力

弱劳动力或半劳动力

普通劳动力是指16周岁-60周岁具有劳动能力,但没有取得执业资格证书的人员;技能劳动力指经过技术等级考试合格后,获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人;16-60岁丧失劳动力是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力;无劳动力是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力;弱劳动力或半劳动力是指16-60之间有劳动能力的病人以及60岁以上的健康人群,能够从事一些简单劳动的人员。

十一、收入情况

1.工资性收入(元):主要指调查年度该户所有人外出务工的所有工资收入。

2.转移性收入(元):

是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、低保金、特困供养金、养老保险金、生态补偿金。除以上各类补贴外,还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。

2.1计划生育金(元)

城镇户籍人口中实行计划生育的独生子女父母、以及双女户的奖励。

2.2低保金(元)

农村低保即农村居民最低生活保障,它的保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。必须是民政认定的低保户,否则为0。

2.3特困供养金(元)

特困供养对象,主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。特困供养对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人,但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人而设立的。

2.4养老保险金(元)

城乡居民养老保险、城镇职工养老保险参保人员,到达待遇领取年龄后领取的养老保险待遇。必须是城乡居民社会养老保险参保人员,否则为空。参加城乡居民社会养老保险但未到领取年龄者为0。

2.5生态补偿金(元)

对个人或区域保护生态系统和环境的投入或放弃发展机会的损失的经济补偿。

2.6其他转移性收入(元)

包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿,以及粮食补贴、农资综合补贴、农机具补贴等生产类补贴等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。

3.生产经营性收入(元)

主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收入。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。

4.财产性收入(元)

也称资产性收入,指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

4.1资产收益扶贫分红收入(元)

通过资产入股开展各类项目,不需参加劳动而直接从项目收益中获取的分红。

4.2其他财产性收入(元)

除资产收益扶贫分红收入以外的财产性收入。

5.生产经营性支出(元)

主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动的支出。包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。

2019年10月9日10时

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