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2019年石台县政府工作报告全文

2019年石台县政府工作报告全文

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

即将过去的一年,是全县上下面对新挑战、新问题、新机遇,攻坚克难实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求,勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕建设中国原生态最美山乡目标,团结依靠全县人民,充分调动和凝聚一切积极因素,深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略,统筹做好脱贫攻坚和改革发展稳定各项工作,较好的完成了县人大十二届二次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值25.8亿元,增长4.5%;财政收入2.8亿元,增长5%;社会消费品零售总额15.5亿元,增长9.5%;固定资产投资增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达26950元和10350元,增长8%和8.5%。

(一)脱贫攻坚纵深推进。聚焦“精准”二字,下足“绣花” 功夫,举全县之力推进脱贫攻坚工作。脱贫基础更加稳固。实施“四个一”工程,推进“四带一自”发展模式,落实“1+8”产业扶贫政策,新建村级光伏电站35个、户用电站1284个;建设就业扶贫基地5家、就业扶贫车间19家;发展种养殖基地58个,培育农村致富带头人151名,贫困户产业扶贫覆盖率达96%以上。落实金融扶贫小额信贷政策,4128户贫困户实现分红收益。推进旅游扶贫模式,带动1700名贫困户增收。脱贫保障更加有力。统筹整合各类财政涉农资金1.43亿元,安排扶贫项目410个,农村水、电、路、网等基础设施逐步完善。实施农村危房改造2006户,建成易地扶贫搬迁集中安置区5个,完成搬迁入住305人。全面落实贫困家庭教育助学,累计发放981万元资助9423人次。实施“351”、“180”健康脱贫保障政策,贫困人口省内住院就医综合补偿3178万元,综合补偿比例86.5%;慢性病门诊综合补偿489万元,综合补偿比例95.3%。推进社保兜底、生态保护脱贫工程。脱贫举措更加坚实。常态化开展扶贫巡查工作,坚持月调度工作机制。增派88名年轻干部到非贫困村驻村帮扶,驻村工作队实现行政村全覆盖。全面贯彻落实刘莉部长来石调研扶贫工作讲话和市委、市政府脱贫攻坚专题会议精神,出台《产业扶贫再提升行动方案》等扶贫扶持政策和奖补办法。深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改、“七个不落、一个不少”大排查、“两精准”大走访大排查等活动,完成排查发现的8个方面13122个问题整改。凤台县结对援助1115万元5个项目全面竣工,中建材捐助522万元7个项目有序推进,与省扶贫团、招商证券等帮扶单位沟通联系进一步加强。10个贫困村如期出列、3759人稳定脱贫,贫困发生率降至3%。一批先进典型被新华社、《人民日报》、《安徽日报》等国家和省级主流媒体报道。

(二)生态文明不断进步。扎实推进污染防治攻坚战,生态环境切实改善,城乡建管更加精细。生态保护力度空前。实施环保“1123”工程,主城区烟花爆竹实行禁限放,完成工业污染、扬尘污染治理等大气污染防治项目12个。启动土壤污染治理与修复规划行动,土壤环境质量总体保持稳定。开展全域环境固体废弃物排查整治,强化农业面源污染治理,关闭禁养区内养殖场所40家。落实河长制,推行林长制,开展“两清一平”专项行动,严格保护天然阔叶林、野生动植物资源,完成人工造林626亩、封山育林1.6万亩、森林抚育10.6万亩、退化林修复2万亩。全年空气质量优良率达91.2%。生态建设全面提升。国家生态示范县创建稳步推进,编制县域空间规划(多规合一),完成21个村庄规划,完善土地整治规划。农村环境“三大革命”协同并进,城乡环卫一体化PPP项目在全市率先运营,城乡污水厂网一体PPP项目顺利开工,完成农村改厕970口。实施考圲河小流域治理工程。开发复垦新增耕地204亩。集中式饮用水水源地和备用水源地保护区完成划定并开工建设,县第二水厂改造运营。城乡面貌不断改善。深入实施“两治三改”,完成棚户区改造135户,建成使用气象防灾减灾预警中心、广播电视业务用房、全民健身中心,实施秋浦河水利水景和主城区绿化美化提升工程,愉景大厦、牯牛降南路改造工程主体完工。全面开展“三车”集中整治、“净城治乱”和道路交通整治行动,全力推进省级文明县创建。完成2个省级集镇建成区、6个中心村美丽乡村建设,富硒氧吧小镇通过省级现场评审。实施省道大中修27公里,农村公路扩面延伸工程、安防工程44个120公里。

(三)特色产业发展加快。围绕生态本底,打好“三张牌”,产业强县的基础支撑作用不断发挥。全域旅游稳步提升。开展旅游提升年活动,牯牛降5A景区创建有序开展。怪潭景区通过省级景区服务质量评审,蓬莱仙洞、秋浦河4A级旅游景区整改复核顺利通过,醉山野景区慈云洞景点开业运营,仙寓山景区管理体制和基础设施不断完善。举办白石岭油菜花海、七井晒秋等乡村旅游与文化摄影活动26场,全省旅游扶贫工作现场会在我县成功举行。推出石台旅游原创音乐10首,建立休闲农业乡村旅游景区(点)30余个,旅游人次和旅游收入分别增长17.5%、11.1%。荣获“养生宜居县”称号。特色农业精深发展。新改建茶园8150亩,巩固发展硒茶3万亩、硒稻1万亩、硒果1000亩。培育石台硒茶骨干企业5家,新增省级示范农民合作社1家、家庭农场2家。实施“368”富硒产业发展年度计划,全年富硒农业综合产值达6.5亿元。全国农村一二三产业融合发展先导区获批,第三批安徽省农产品质量安全县创建工作有序推进。成功举办第十五届茶叶节、首届“中国农民丰收节”库山农耕文化摄影节,富硒土壤调查评价成果北京发布会反响热烈。二三产业提质增效。天方茶业获批博士后工作站、葛根饮料项目竣工投产,江华钙业项目完成建设,金旺矿业成功创建绿色矿山,鸿凌集团荣获国家知识产权优势企业。预计新增规模以上工业企业3家,规模以上工业增加值增长3%。实施电商振兴农村方案,电子商务交易额达1.8亿元。新增企业281户、个体工商户687家,新增市级工程技术研究中心1个,授权发明专利5件。发放“4321”新型政银担贷款2.3亿元,“税融通”贷款4450万元、“劝耕贷”贷款2335万元。

(四)发展活力持续增强。坚持破立并举,争引结合,厚植动能,发展基础更加稳固。改革创新不断深化。深化“放管服”改革,公共服务清单、中介服务清单完成修订,开展“减证便民”专项行动,精简政务服务事项申请材料3636项,精简率达54%。常态化推进“四送一服”双千工程,持续创优“四最”营商环境,全面实施简易注销改革,高效推进“一网一门一次”改革工作。推进农村土地“三权”分置,实施农村“股改”、“三变”改革。组建安徽兴石投资控股集团。财税、文化、统计、供销、公务用车等领域改革稳步实施。项目建设扎实推进。开展重点项目建设年活动,修订完善项目管理“1+5”办法,继续实行重点项目指挥部责任制,38个重点项目累计完成投资8.8亿元。G3W德上高速池州段重阳隧道、狮子岭隧道顺利开工,雾脊坡―彭溪抽水蓄能电站站址成功列入安徽省2025水平年推荐站点,并成功与华能集团签订投资合作协议,小河25兆瓦风电场项目通过核准。G530启黄段主体完工,“四好”农村路完成95公里建设任务。县医院医技综合楼改建、水利薄弱环节治理项目稳步推进。通用机场、六景铁路、宿松至宣城城际高铁等项目前期工作稳步推进。招商引资取得实效。开展招商引资突破年活动,全年预计新引进项目34个,其中新引进省外亿元项目4个。与东至县共建安徽大渡口经开区(安徽石台经开区),成立园区专业招商小分队。碧桂园商品房开发、竹涧疗养休闲度假山庄、硒谷度假区项目成功落户,富硒牡丹田园经济综合体项目落地达效,未名硒谷小镇、润昇康养园项目顺利签约。

(五)社会民生稳步改善。坚持共建共享,坚持稳中求进,发展成果更加均衡惠及全县居民。社会保障全面加强。全年民生支出10.55亿元,占财政支出的81.5%。投入4.18亿元,33项民生工程全面完成。新增城镇就业620人,农村富余劳动力转移就业1048人,城镇登记失业率控制在2%以内。累计发放城乡低保资金2690万元,城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达96.8%、95%以上。全面落实最低生活保障、五保供养、社区养老、优抚安置、救灾救济等政策。村(居)“两委”换届顺利完成。社会事业协调发展。投入6670万元持续改善办学条件。池州生态经济学校实训基地开工建设,东方红广场改造主体完工。2018年高考本科达线421人,达线人数、达线率均创历史新高。落实国家基本公共服务项目,有序推进县医院与七都镇中心卫生院医共体试点,“母婴阻断”专项工作考评位列全省第一。新档案馆投入使用、县融媒体中心挂牌成立,完成文物大普查,覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立。社会大局和谐稳定。“七五”普法深入推进,84个村(居)实现法律顾问全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争,社会治安持续向好。扎实推进“深督导、重化解、促落实”行动,积极创建信访“三无”县。安全生产、粮食安全、食品药品市场、应急管理、防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟疫情防控工作平稳有序。国防动员和后备力量、人民防空建设不断加强,再次荣获“全省双拥模范县”称号。民族宗教、外事侨务、地方志、对台、气象、邮政、通信、金融保险等工作不断进步,妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。同时,积极支持总工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。

各位代表!打铁必须自身硬。我们不断强化自身建设,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,全面从严落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求。制定完善县政府议事制度和党组工作规则,行政效能进一步提升。扎实开展“讲严立”专题警示教育,基本完成省委巡视反馈意见整改,政府系统党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督,主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督,完善公共政策吸纳民意机制,办理人大代表议案1件、建议81件和政协委员提案125件,办复率100%。

各位代表!一年来,面对中央、省、市环保督察和省委巡视反馈问题整改、中央省市脱贫攻坚督查巡查的政治检验,我们提升站位,闻过即改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务,我们坚持不懈,迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行,取得了阶段性胜利。这是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果,是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此,我代表县人民政府,向全县人民,向广大工人、农民、知识分子、干部、驻石解放军指战员和公安政法干警,向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志,致以崇高的敬意!向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位,向在我县创业的投资者、建设者,向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员,表示衷心的感谢!

总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,全县经济社会发展还面临着多重困难和挑战,主要体现在:一是脱贫攻坚任务繁重,补齐“双基”短板的压力还很大,决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务十分艰巨。二是产业带动效应不足,城乡一体发展基础薄弱,稳增长保民生的矛盾比较突出。三是资源环境约束趋紧,发展中的环境压力凸显,发展的空间和资源承载限制不断显现。四是一些部门和干部全局、大局意识不强,干事创业的合力有待进一步提升。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是全面深入贯彻落实党的十九大精神,决胜全面建成小康社会的冲刺年,也是我县高质量脱贫摘帽大考交卷年,做好全年工作,至关重要。县委十一届七次全会提出了2019年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引,全面贯彻落实中央、省市决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持以整县摘帽为全局工作中心,一切围绕摘帽想、一切围绕摘帽干、一切围绕摘帽争,确保高质量实现整县摘帽目标,为实现全面建成小康社会奋斗目标打下坚实基础。

综合考虑,2019年经济社会发展的主要预期目标是:减少贫困人口1823人以上、出列贫困村稳定脱贫,实现整县脱贫摘帽。地区生产总值增长5%,财政收入增长5%,固定资产投资增长10%,规上工业增加值增长5%,社会消费品零售总额增长9%,农村居民人均可支配收入增长9.5%。

围绕上述目标任务,重点抓好以下六个方面工作:

(一)抓精准,促摘帽,坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把整县摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇,精准精细落实各项政策,向深度贫困发起总攻,兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。

以最大的力度抓脱贫。坚持所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚集。一切财力围绕脱贫“用”, 按照“缺什么、补什么,差什么、建什么”的原则,加大县级财政投入,用好专项扶贫资金,整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金,务求每一项投入都取得实效,确保资金投入只增不减。从2019年元月起到摘帽验收之前,除规定必须建设的项目和民生工程外,政府性投资全部用于脱贫攻坚项目建设。一切人力围绕脱贫“调”,强化一把手总负责制,选优配强乡村扶贫队伍,压紧压实帮扶干部职责,实行常态化督查巡查。围绕扶贫工作部署,政府各部门集中精兵、组建专班,全力投入。深入推进与凤台县县域结对帮扶和“千企帮千村”行动,加强与中建材集团、省扶贫团、招商证券等帮扶单位联系对接,确保兵力投入只增不减。一切精力围绕脱贫“投”,落实县级领导每周至少一天进村走访制度,全力保障乡镇正职不低于百分之八十时间用于脱贫攻坚,村“两委”、驻村工作队、扶贫工作队百分之百精力用于脱贫攻坚,政府各部门主要精力用于脱贫攻坚。“十大工程”和“双基”建设牵头单位每月至少二周时间进驻乡村开展脱贫攻坚,确保时间投入只增不减。

以最实的举措抓脱贫。全面筑牢产业基础,继续开展“四个一”工程和“三有一网”点位扶贫,用好“三业一岗”就业扶贫模式,建成8个就业扶贫车间,完成18个贫困村电商网店建设。巩固光伏扶贫成果,推进乡村旅游扶贫。坚持“四带一自”产业扶贫,修订完善产业扶贫扶持政策,着力发挥产业扶贫的“造血”功能。确保每个贫困村建成1个主导产业、每户贫困户有1个以上增收项目。全面补齐双基短板,深入落实双基建设实施意见,围绕基层基本公共服务建设8大类、25项指标,对照双基建设三年行动计划,边排查边整改,确保各项指标达到全省平均水平。积极争取省革命老区政策,推进市政府专题议定事项落实。按照轻重缓急原则,围绕群众对不断完善水、电、路、桥设施和基层公共服务的需求,安排4.3亿元,实施10个公共基础设施项目;安排2.9亿元,建设24个公共服务项目,确保在2019年11月底前全面完成双基建设任务,从根本上改善贫困群众生产生活条件。全面精准落实政策,深入有效开展政策宣传,切实提高贫困户政策知晓率。大力实施脱贫攻坚“十大工程”,扎实推进“五个一批”脱贫举措。抓好“351”、“180”政策落实,切实减少困难群众就医费用。抓好“一自三合”扶贫小额信贷,力争扶贫再贷款规模不低于2亿元。全力推进农村危房改造工作,确保2019年6月底前全面消除农村存量危房,确保易地搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”,确保农村居民居有定所、居住安全。切实抓好生态扶贫、教育扶贫和兜底扶贫。同时,注重“志智”双扶,扶思想、扶观念、扶信心,激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感。

以最严的要求抓脱贫。严守标准抓攻坚,按照贫困户“一过线、两不愁、三保障”和贫困村“三率一度”标准,坚持户户遍访全覆盖。落实“六个精准”要求,围绕综合贫困发生率低于2%和零漏评、零错退目标,开展家庭状况清、家庭收入清、家庭措施清“三清行动”,全面深入查找工作差距和短板,逐一建立问题台账,健全问题整改销号机制,做到档案齐全、程序规范、数据真实,确保公平、公正、公开。严格要求强责任,建立脱贫摘帽正向激励机制,健全脱贫攻坚考核机制,提高乡镇和县直部门脱贫攻坚工作在政府目标管理考核权重。加大督查力度,每月对脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理进行督促检查,大力整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。严肃认真迎大考,对照“摘帽”评估要求,坚持问题导向补短板,倒排时间备考核,以超常规的举措、过硬的办法,用好考核“指挥棒”。进一步完善贫困户、贫困村退出认定机制,严格执行退出标准、规范退出程序,以更有力的行动、更扎实的工作,确保群众满意、考评通过、顺利摘帽。

(二)抓特色,促升级,在提升发展能力上实现新突破。打好“三张牌”,持续推进优势资源向优势产业转化,推进产业融合发展,提升实体经济质量效益。

做强首位产业。推进全域旅游示范县创建,做好牯牛降国家5A景区创建和旅游度假村建设。完成蓬莱仙洞景区基础设施建设项目,推进仙寓山景区七彩玉谷改造、古徽道配套设施建设;加快醉山野、怪潭、鱼龙洞、秋浦河等旅游景区建设。提升发展10处市级最佳和七井山片区等摄影点,推进摄影与旅游产业融合发展。实施乡村旅游富民 “五个一”工程,引导农家乐、生态农庄、民宿等健康发展。持续推进旅游整体营销,着力打造精品旅游线路。加强旅游市场联合执法,突出重点区域、重点领域的专项整治,引导旅游行业诚信经营、规范执业。全年举办各类营销活动30场(次)以上,游客接待量、旅游收入分别增长9%、10%以上。

做实硒产业。出台硒产业发展实施意见及扶持政策,制定硒产业年度发展行动计划。组建硒产业发展联盟,引导行业成立硒产业协会。颁布《石台县硒产品专用标志管理办法》,建立石台硒产业标准和产品质量安全追溯体系。推进“硒+”特色产业模式,发展硒茶、硒油、硒菜、硒药、硒果、硒禽等六大富硒种养业基地10万亩,培育硒产业骨干企业8家。鼓励和引导企业开展富硒产品绿色、有机和地理标志产品认证,不断夯实富硒农业、富硒功能性食品加工业、富硒养生旅游三大主导产业。开展硒资源科普知识宣传,增强富硒资源吸引力。举办第十六届茶叶节、中国·石台生态硒产业发展高峰论坛,打响“中国生态硒都”品牌,争创全国富硒产业融合发展试验区。

做优健康产业。依托“山、水、土、气”和 “中国天然氧吧”等金字招牌,积极打造中国富硒康养旅居目的地。全面推进发展大健康产业行动计划,加快富硒氧吧小镇、慢庄康养、红茶谷基地、润昇康养园等项目建设,鼓励社会资本开发休闲养生服务综合体。推进牯牛降省级文化旅游服务业集聚区建设,谋划户外拓展、徒步旅行、绿色骑行、水上运动等特色健康旅游赛事活动,着力引进一批有影响力的体育品牌赛事。加强山茱萸、青钱柳等特色药材基地建设,推动延寿堂中医药保健产品生产研发。

 

做精生态工业。出台民营经济帮扶政策,全力帮助民营企业降本减负,解决融资难题;鼓励民营企业通过技术、机制等创新转型发展,提升市场竞争力。推进非金属矿精深加工业,加快金兴钙业旋转窑余热发电、江合氢氧化钙等项目建设,全力推动矿山廊道运输专用线项目。支持天方集团、鸿凌集团等企业做大做强,鼓励企业发展旅游食品、旅游用品和旅游纪念品。有序推进工业企业退城进园,新增规模以上企业2家。

(三)抓改革,促开放,在提升发展质量上迈出新步伐。坚定不移地全面深化改革,选准发力点推动创新发展,以改革增动力,以开放强基础,以建设促发展。

深化重点领域改革。全面落实省市机构改革工作要求,严格按照时间节点落实改革方案,确保政府机构编制、人员有序流动,政府工作有力有序。深化“放管服”改革,完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单。深入推进“互联网+政务服务”,深化商事制度改革,推进“证照分离”工作。制定党政机关办公用房管理实施办法。深入开展统计体制改革。稳妥开展农民住房财产权抵押贷款试点。

夯实对外开放基础。加大安徽大渡口经开区(安徽石台经开区)共建力度,加强园区招商队伍建设,推进中建材“园中园”、“绿色小镇”项目,力争园区招商取得实效。鼓励支持乡镇通过资源整合,完善提升农民创业园功能,打造生态小微孵化基地。加大资本运作力度,加快兴石投资集团建设运营,做实做强多元融资平台。坚持招大引强,围绕优势资源做好项目策划包装工作,跟踪对接莲花形颐养山庄、蓬莱仙洞假日酒店等项目。力争全年新引进项目36个,其中亿元以上省外项目3个。

优化提升营商环境。常态化推进“四送一服”双千工程,全力帮助企业解决实际问题。持续创优“四最”营商环境,全面推动项目审批标准化和集成化建设。聚焦市场主体和群众普遍反映的“两难两多一长”问题,加快推进政务服务“一网一门一次”建设。着力加强金融风险的防范和化解,坚决打击违法违规金融活动。积极扶持餐饮住宿、家政服务、物业管理等传统服务业提档升级,不断推动金融保险、中介服务、信息咨询等新业态扩面提质,力争全年培育限上商贸企业3家,金融机构新增贷款5亿元。加大国家电子商务示范县建设力度,力争电商交易额达2.5亿元。加强知识产权创造、保护和运用,力争发明专利授权5件以上。

(四)抓建设,促协调,在提升城乡协同上迈上新高度。以项目建设为抓手,加快城乡一体化进程,让城乡发展更加协调,让生活环境更加宜居。

推进乡村振兴。编制县域乡村振兴战略规划,实施产业发展行动,推进特色农业“五化”发展。依托全国农村一二三产业融合发展先导区建设,完成“两区”划定5.5万亩,引导农村土地经营权集约有序流转,探索“田园综合体”等新型产业模式,培育新型农业经营主体,推进小农户和现代农业发展有机衔接。开展农村集体经济产权制度改革,探索通过自办产业、入股搭车、村办项目等方式做实做强村级集体经济。推进农村“三变”改革,使经营主体与农户结成利益联结体。加快村庄规划编制全覆盖进程和集镇基础设施建设。完成2018年度6个省级中心村建设,推进2019年省级中心村建设。强化农村建房规范管理,提升集镇承载力和吸引力。加强“三线三边”环境治理,以农村环境“三大革命”、“五清一改”、“四化同步”为主要内容,深入推进农村人居环境综合整治工作,努力实现农业强、农村美、农民富。

建设秀美山城。坚持规划引领,加强全域空间“一张蓝图”管控,落实城区建设加减法。深入实施“两治三改”,开展棚户区改造片区扫尾攻坚,开工建设棚户区改造安置户限价商品房。推进碧桂园商品房项目,建成金钱山体育场,完成党校业务用房主体工程。启动实施新城排涝泵站和地下管网地理信息系统建设,完成城西入口路段边坡安保整治工程。整合天网工程、数字化城管工程,发挥城市管理综合平台作用,提升物业管理服务水平。巩固“三车”综合整治和城乡环卫一体化成果,建立健全城区管理长效机制。

抓好项目建设。主动作为争项目,实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持动态,谋划、包装、储备、申报一批全域旅游、农田水利、扶贫开发和生态环保项目,积极争取资金支持。大干快上建项目,谋划排定政府投资项目68个,重点调度项目38个,年度投资15亿元。全力保障G3W德上高速建设,推进抽水蓄能、通用机场等重大项目前期工作,开工建设S358青红路(石台段)、G530石查路改建工程、小河风电场等项目。创新机制促项目,继续实施县级领导联系重大项目制度和“四督四保”工作机制,强化项目协调服务,积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措、用地保障等难题,确保项目建设按时序进度推进。

(五)抓环保,促生态,在提升生态文明上取得新进展。坚持“生态立县”不动摇,以更高站位、更严标准、更大力度,全面提升生态文明建设水平。

筑牢生态防线。对标中央、省环保督察反馈的环境突出问题,持续开展整改“回头看”。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划,及时研究对接生态保护红线划定后政策,全面巩固环保成效。开展主城区油烟治理,加大集中式饮用水源地水质监测和保护力度,全面完成污染源普查工作。深入落实“河长制”、“林长制”,加大天然阔叶林、野生动植物、古树名木保护力度,强化森林防火和林业有害生物防控工作。建立环境准入负面清单,实行最严格的水资源保护、土地用途管制和产业退出制度,从源头上筑牢环境保护屏障。

加强生态建设。深入推进国家生态文明建设示范县创建工作。加快城乡污水厂网一体PPP项目建设,完成备用水源工程建设和垃圾填埋场综合整治工程。推进新增耕地开发复垦及农村宅基地整治,新增耕地200亩。大力实施林业增绿增效工程,完成人工造林500亩、重点工程长防林封山育林1.8万亩、森林抚育8.5万亩、退化林修复3万亩。有序推进农村垃圾分类,抓好畜禽养殖、农业面源等污染防治,巩固县城区烟花爆竹禁限放成果,确保空气质量优良率达91%以上。

提升生态效益。持续开展全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带(石台片)行动,加大资源全面节约和循环利用。鼓励引导利用新能源、可再生能源,提高秸秆综合利用效率。推进第三次全国国土资源调查工作,加大矿山综合整治,巩固绿色矿山创建成效。积极争取生态补偿,有序推进碳汇交易,增加生态资源直接收益。开展自然资源资产审计工作,促进自然资源合理开发利用。倡导简约适度、绿色低碳生活方式,让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式成为新风尚。

(六)抓保障,促和谐,在提升民生发展上跃上新台阶。突出民生福祉,推进基本公共服务均等化、优质化、便利化,不断提升群众幸福指数,让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

强化民生保障。加大财政投入力度,继续实施民生工程。加强教育基础设施建设,完成生态经济学校公共实训基地、县二中综合楼项目;推进学前教育普惠健康发展,加快智慧学校建设,促进教育优质均衡发展。推进市县紧密型医疗联合体建设,推广应用智慧医疗新模式;完成县医院旧住院楼、县妇幼保健计生服务业务用房改造项目,建成小河中心卫生院综合楼项目。持续优化卫生计生服务环境,加快“残疾人之家”和“残疾人工作站”建设,不断提高全民健康水平和人口素质。实施农村综合运输服务站项目,推进全省城乡道路客运一体化示范县创建。

发展社会事业。加大扶持创业就业力度,积极完善县乡村三级联动创业服务体系,完成技能培训400人次,实现新增城镇就业400人以上。继续推行大病关爱救助制度,推进社会养老服务体系建设,落实困境儿童分类保障制度。加大双拥和退役军人管理服务落实力度,推动军民融合深度发展。完成县文化馆项目、县图书馆改造工程,持续推进农村文化活动中心建设和传统文化遗产保护工作。

加强社会治理。深化平安石台建设,全面推进“七五”普法,加快“三治合一”乡村治理体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,推进群众安全感满意度双提升。加强公共安全监管,提高突发事件预防预警和应急处置能力。落实安全生产、粮食安全责任制,强化食品药品、文化市场等各类市场监管。全力争创省级文明县,做好第四次全国经济普查,依法管理民族宗教事务。

与此同时,积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作,统筹推进外事、侨务、对台、气象、物价、供销、档案、地方志、公共资源交易、人民防空、防震减灾等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,对人民负责是政府工作的第一准则,为人民服务是政府工作的第一要务,让人民满意是政府工作的第一追求。做好2019年的工作,我们必须进一步加强自身建设,切实提高政府的公信力、执行力和创造力,努力建设廉洁高效、勤政务实的政府。

(一)坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚决执行县委决策部署,牢固树立“四个意识”,打造勤于学习、善于学习的干部队伍,切实提升政府各级干部发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众等能力。巩固省委巡视和“讲严立”专题警示教育成果,对照要求开展主题教育,打造学习型政府。

(二)坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,畅通各类监督渠道,让权力在阳光下运行。坚持依法履职,把政府工作全面纳入法治轨道,全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化,认真办理人大代表建议、政协委员提案,加强群众关切的重点领域执法,完善督查问责机制,坚持公正文明执法,做到法无授权不可为、法定职责必须为、坚决纠正乱作为,打造法治型政府。

(三)坚持勤勉高效。从石台发展的最根本利益出发,瞄准工作目标,立足事业发展,持续推进政务服务环境改善,不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道。实行正向激励与负向激励双促进,坚决整治为官不为、懒政怠政、“三难”及“中梗阻”等不良风气,强化机关作风效能建设,大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风,坚持思想同心、目标同向、行动同步,扑下身子比作为,齐心协力谋发展,打造服务型政府。

(四)坚持廉洁本色。严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,严控“三公”经费,坚持勤俭办一切事情,确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加大审计监督力度,保障公共财政资金使用安全,提高财政资金使用效益,防范杜绝私设“小金库”等违法违纪行为,从源头上预防腐败。强化领导干部“一岗双责”,全面落实县政府及部门党组织管党治党的主体责任,打造廉洁型政府。

各位代表,蓝图已绘就,使命在召唤,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共石台县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当,以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措,不忘初心,砥砺前行,为实现顺利摘帽,如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、建设中国原生态最美山乡目标而努力奋斗!

2019年1月14日12时

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