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党课讲稿:决胜“十三五”决战“十四五”

党课讲稿:决胜“十三五”决战“十四五”

同志们:

按照市委安排,今天我以《深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线,为决胜“十三五”决战“十四五”提供坚强组织保证》为题,给同志们上次专题党课,与大家交流互学、共进共勉。

建党99周年前夕,6月29日下午,中共中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循,为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证;我们要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程,贯彻落实好新时代党的组织路线,不断把党建设得更加坚强有力。

习近平总书记的重要讲话,站在党和国家事业发展全局高度,全面阐述了新时代党的组织路线的理论意蕴、深刻内涵、时代特征和实践要求,是新时代党的建设和组织工作的“纲”和“本”。7月1日,市委常委会第时间传达贯彻;7月15日又专门召开理论中心组学习会议进行专题学习研讨,体现了市委高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,为我们深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线,做出了示范、树立了标杆。今天的专题党课,与大家学习探讨三个方面的问题。

个问题:关于深化对新时代党的组织路线的认识

2018年7月3日全国组织工作会议上,习近平总书记在全面总结建党近百年,特别是党的十八大以来管党治党实践经验基础上,系统科学地阐述了新时代党的组织路线,这就是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。新时代党的组织路线共6句话、115个字,是个内容全面、逻辑严密、内涵深刻、精炼准确的概括,是党的建设又重要理论创新,需要从历史维度、全局视野、现实考量出发推动深化认识。

)新时代党的组织路线经历了几代共产党人的长期实践探索,越是来之不易越显弥足珍责,必须增强贯彻落实的历史使命感。党的大党纲规定了党的组织建设的原则。党的六大明确提出“组织路线”的概念。1929年召开的古田会议要求,“努力去改造党的组织,务使党的组织确实能担负党的政治任务”。在1938年召开的党的六届六中全会上,毛泽东同志明确指出,“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”,并提出“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线,标志着党对组织工作规律的认识达到了个新境界。新中国成立后,我们党着眼社会主义革命和建设需要,强调各行各业干部要又红又专。“文革”期间,受“左”倾错误影响,党的组织路线出现严重偏差。党的十届三中全会以后,邓小平同志明确提出,“中国的稳定,四个现代化的实现,要有正确的组织路线来保证”,并提出了干部队伍“四化”方针,为组织工作指明了正确方向。我们党直执行着实际存在的组织路线,但很长时间没能作出概括。新时代党的组织路线的提出,集中体现了党坚持实事求是、与时俱进,在进行伟大社会革命同时勇于自我革命的精神,凝聚了老辈共产党人上下求索的艰辛不易,彰显了当代共产党人负重前行的勇气担当,是我们党走向成熟的标志之

(二)新时代党的组织路线依据政治路线制定并服务于政治路线,在实现中华民族伟大复兴的关键时期,必须增强贯彻落实的政治责任感。我们党路走来,始终坚持组织路线服务政治路线。解放战争时期,党中央提出要为夺取全国政权做好干部准备工作,各级组织部门不到3个月时间就征调5.3万名干部到新解放区工作;1952 年至1954年3年中,为开展大规模经济建设,全国抽调到工业部门的干部有16万多名; 1956年,党中央提出充分发挥知识分子在社会主义建设中的作用,到1957年6月底,就在全国11万名高级知识分子中,发展党员17500多名。党的历史和实践表明,什么时候坚持正确组织路线,党的组织就蓬勃发展,党的事业就顺利推进;什么时候组织路线发生偏差,党的组织就遭到破坏,党的事业就出现挫折。前不久,党的十九届五中全会刚刚胜利闭幕,全面建成小康社会、第个百年奋斗目标即将胜利实现,我们即将开启全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程。十九届五中全会强调:加强党中央集中统领导;全面贯彻新时代党的组织路线。中华民族伟大复兴的中国梦,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须如既往发挥组织路线服务政治路线作用,把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来,把广大人民群众广泛凝聚起来,形成为夺取新时代中国特色社会主义新胜利而团结奋斗的强大力量。

(三)新时代党的组织路线是党的组织体系和组织力的坚强保证,组织起来就能使力量倍增,必须增强贯彻落实的现实紧迫感。严密的组织体系。是马克思主义政党的力量所在,是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。新时代党的组织路线提出了“个根本要求”,就是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,这指明了“举什么旗、走什么路”这个组织建设的首要问题;“个重点”,就是以组织体系建设为重点,突出了党的组织体系建设对党的全面领导、党的全部工作的支撑作用;“两个着力点”,就是着力培养忠诚干净担当的高素质干部、着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,这是组织工作必须牢牢抓住的聚焦点;“个方针”,就是坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,指明了选什么人、用什么人、怎样选人用人的重大问题;“个根本目的”,就是坚持和加强党的全面领导,为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证,这揭示了新时代党的组织建设的核心要义和历史使命,组织战线切工作都要着眼于党执政地位的巩固和加强,着眼于党和人民事业的发展。历史和实践再证明,党的全面领导、党的全部工作都要靠党的坚强组织体系去实现,越是形势严峻复杂,越是需要党的组织体系严密、健全,越是任务艰巨繁重,越是需要党的组织功能高效、有力。习近平总书记深刻指出,“我们党是世界上最大的政党,大就要有大的样子,同时大也有大的难处,但能打败我们的只有我们自己,没有第二人”。必须清醒认识到,我们党面临的“四大考验”是长期的、复杂的,“四种危险”是尖锐的、严峻的,党内无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”依然存在。党要管党、全面从严治党,就必须持续加强党的组织建设,教育引导全党自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度致,保持坚强政治定力和正确前进方向,确保“如身使臂,如臂使指,叱咤变化,无有留难”。

第二个问题:关于贯彻新时代党的组织路线的实践要求

习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的讲话,强调坚持目标导向、问题导向、结果导向相统,做到“五个抓好”,为我们贯彻好执行好新时代党的组织路线,提供了重要路径和方法。

,关于抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义。习近平总书记指出,“加强党的组织建设,根本目的是坚持和加强党的全面领导,为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证”。新冠肺炎疫情爆发以来,各级组织部门及时引导基层党组织科学防控、深入线考察了解干部、组织开展党员志愿服务、广泛发动群众参与、关心关爱线工作者、向各领域人才发出战“疫”号召,为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战发挥了积极作用;南方洪涝灾害发生后,中央组织部又专门印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》,着力调动起各方力量。实践表明,推动任何项工作,都有必要首先从组织领导抓起,组织得当,则党的领导坚强有力,则党的力量集中统,则各项工作推动顺畅。实践中,要落实好不忘初心、牢记使命制度举措,注重巩固深化主题教育成果,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。深入贯彻党的全面领导制度,落实维护党的集中统的组织制度,健全党领导各类组织的工作制度,推动形成狠抓落实机制。健全提高党的执政能力和领导水平制度,健全谁主管谁负责、谁牵头谁协调的工作机制,构建级对级负责、级帮级解决问题的工作体系。

第二,关于抓好党的创新理论武装。习近平总书记指出,组织是“形”,思想是“魂”。加强党的组织建设,既要“造形,更要“铸魂”。主题教育期间,我们通过举办中心组学习、举办读书班、集中交流研讨等形式,引导广大干部深学细悟、研机析理,较好解决了学习不深入、落实不到底问题。大家都认识到,科学理论是推动工作、解决问题的“金钥匙”,越学越觉得有信心,越学越觉得有力量。《习近平谈治国理政》第三卷的出版发行,这是我们党政治生活中的件大事。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,擘画了祖国发展的宏伟蓝图,具有里程碑意义。要以学习《习近平谈治国理政》第三卷、贯彻党的十九届五中全会精神为契机,持续兴起学习贯彻党的创新理论的新热潮。实践中,要大力实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训工程,把强化党的创新理论武装,作为党委(党组)会议的第议题、理论中心组学习的主要内容、“三会课”的核心要素、党员教育的基本课程。深入实施干部教育培训“五大工程”,扎实开展党的十九届五中全会精神轮训,适时组织各类专业能力提升班次。

第三,关于抓好党的组织体系建设。习近平总书记指出,“中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的‘最初公里’,不能出现‘拦路虎’”;“地方党委是贯彻落实党中央决策部署的‘中间段’,不能出现‘中梗阻’”;“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后公里’,不能出现‘断头路’”。形象地阐明了党的各级组织在贯彻落实党中央决策部署中的地位和作用。实践中,要认真贯彻执行地方党委工作条例,严格请示报告制度,完善议事决策规则,把市县两级地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。对标对表中央国家机关要求加强部门建设,认真贯彻执行党组工作条例和党的工作机关条例,把党委机关和政府部门建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。坚持大抓基层的鲜明导向,统筹推进各领域党的建设,深化“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动,开展党建引领“六位体”社区治理体系建设,推动国企、学校、医院党建全面进步、全面过硬,着力补齐基层党组织领导基层治理的各种短板。提高发展党员质量,加强党员教育管理,使广大党员在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。

第四,关于抓好执政骨干队伍和人才队伍建设。习近平总书记指出,“我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴,关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强”,“光有思路和部署,没有优秀的人来干,那也难以成事”。十年来,××高质量发展取得显著成效,全市地区生产总值比2010年增长××%,般公共预算收入是2010年的××倍,城镇和农村居民人均可支配收入分别比2010年增长××%和××%,这无不是干出来的结果!实践表明,高质量发展谋事在人、成事在人,为者常成、行者常至。实践中,要把提高适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力作为干部队伍建设的重大任务,通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动广大干部更好履行职责、干事创业。要把好能力素质关,树立正确用人导向,及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。要持续抓好人才队伍建设,通过开展高端人才进××活动,实施招才引智计划,加快推进人才公寓建设等务实举措,着力为高质量发展聚才汇智。

第五,关于抓好党的组织制度建设。习近平总书记指出,“中央相关部门、各级党委(党组)要结合实际,把党内组织法规和党中央提出的要求具体化,建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系。”党的十八大以来,党中央先后制定和修订了党内政治生活若干准则等系列组织建设方面党内法规,党的十九届四中全会把健全维护党的集中统的组织制度作为坚持和完善党的领导制度体系的重要内容。党的十九届五中全会强调坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。实践中,要建立和完善组织制度执规责任体系,分解落实执规责任,持续开展党内法规执行落实情况专项检查,促进全面落实。加大党的建设制度改革力度,抓好“立改废释”,着力激发改革的突破和先导作用。组织部门自身建设也应备预不虞、常抓不懈。

三、关于当前和今后个时期贯彻新时代党的组织路线的具体打算

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,对加强党中央集中统领导提出了明确具体要求。2021年是建党100周年、“十四五”开局之年,全市各级组织部门要以上率下抓学习、学用结合见实效,坚持把抓好党建作为最大政绩和“第责任”,全面贯彻新时代党的组织路线,把全面从严治党向纵深推进,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。

)以落实“不忘初心、牢记使命”制度为重点,着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。要着眼坚定信仰深化理论武装。教育引导干部在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上下更大功夫,将理论武装同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来,同新时代“四个伟大”实践结合起来,在解放思想中统思想,在深化认识中提高认识。延续和固化主题教育中关于理论学习的好经验好做法,引导干部真正把握核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。二要聚焦履职尽责提高斗争本领。要围绕做好常态化疫情防控、扎实开展“三创四建”活动以及项目建设、社会稳定、党的建设等重点工作,教育干部强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,引导干部激发斗争精神、增强斗争本领,推动干部在参与重大工作中经风雨、见世面、壮筋骨。要教育干部坚持底线思维,提高防范化解各领域风险的本领。要强化本领恐慌意识,举办各类培训班次,开设能力提升专题培训班,帮助干部提高适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力,锤炼过硬本领、夯实斗争底气。三要全面加强规范党内政治生活。要严格遵守党章,从严落实新形势下党内政治生活若干准则。加大党内法规执行力度,把每项制度都落实落地,化为党员干部的行为准则,实现有规可依、有规必依、执规必严、违规必究。加强对民主集中制执行情况的监督检查,健全党内组织生活督考机制,落实“三会课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、领导干部双重组织生活、每月主题党日活动等制度规定。着力提高民主生活会质量,健全列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报制度。

(二)以建设忠诚干净担当的高素质干部队伍为重点,着力为建设新时代“经济强市、美丽××”配强班子、选好干部。要坚持好干部标准,着力选、育、管、用我市高质量发展需要的领导班子和领导干部。要增强领导班子政治功能。突出政治标准,加强领导干部政治素质考察和政治把关,对政治上不合格的实行“票否决”,坚决把“两面人”挡在班子之外。领导班子在研究重要问题和重点工作时,要首先学习习近平总书记有关重要论述,在对标对表中找准方向、明确思路、提出措施。二要优化领导班子配备。认真贯彻《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》以及省、市委要求,进步加强领导班子建设。要优化年龄结构,结合公务员职务职级晋升,疏通干部能上能下渠道。市直工作部门领导班子注重配备35岁左右干部,其中正职有定数量。平均每个乡镇(街道)有×名30岁以下、×至×名35岁以下的领导班子成员,逐步形成以××岁至××岁为主体的党政正职队伍结构。坚持老中青梯次配备,调动各年龄段干部积极性。要改善专业结构,开展专题调研,对全市科级领导班子和领导干部进行分析研判。根据不同类型领导班子的职责任务,注重选配具有专业能力、专业精神的干部,形成搭配合理、优势互补的专业结构。要丰富来源经历结构,落实干部线锻炼、线推优、线考察、线使用“四个线”工作机制,树立重视基层、重视实践的导向。三要发现培养选拔优秀年轻干部。坚持集中调研与日常发现相结合,及时发现政治素质好、业务能力强、群众公认度高的优秀年轻干部,分层级建立优秀年轻干部信息库。加大培养锻炼工作力度,有计划地选派年轻干部到招商引资、项目建设、环境保护、信访稳定等吃劲岗位培养锻炼。分批次推进股级干部在市直与市直、市直与乡街、乡街与乡街挂职轮岗,丰富年轻干部工作阅历。大胆提拔使用经过实践检验、各方面条件比较成熟的优秀年轻干部,逐步形成日常发现、动态管理、持续培养的工作机制。四要严格监督管理干部。贯彻落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,扎实做好选人用人专项检查、经济责任审计、重大事项请示报告、“报告两评议”等工作。实施“4333”监督工作法,健全干部日常监督体系。发挥12380电话、短信、网络、信件“四位体”举报受理平台作用,用好提醒、函询、诫勉等手段。严格执行干部选拔任用“凡提四必”、职数预审、全程纪实等制度,防止“带病提拔”“带病上岗”。贯彻落实《干部人事档案工作条例》,加强档案审核和利用,推进档案信息中心建设,提高干部人事档案集中化、数字化、规范化建设水平。五要激发干部干事创业热情。持续开展“增比进位擂台赛”活动,引导广大党员干部同强的比、跟快的赛、向高的攀。注重在线考察识别干部,对表现突出的大力褒奖、大胆使用,对不担当不作为、失职渎职的严肃问责。深化主题教育中不担当不作为问题专项整治成果,建立新官要理旧账责任机制。关心关爱各级干部,给予更多理解和支持。落实市委进步激励各级干部新时代新担当新作为的实施意见,对担当作为、改革创新中有失误的干部要积极主动容错,形成“干部为事业负责,组织为干部负责”的良好导向。六要强化考核导向引领。贯彻落实干部考核工作条例,突出政治导向、发展导向、实绩导向。完善干部考核评价体系,科学设置考核内容和评价标准。强化重点工作专项考核和平时考核,让事实说话、用实绩检验。加强考核工作综合统筹,防止多头考核、重复考核,切实减轻基层负担。强化考核结果运用,将考核结果与表彰奖励和选拔任用“双挂钩”,充分发挥考核指挥棒作用。七要加强公务员队伍建设。深入贯彻实施公务员法,落实公务员职务与职级并行制度,推进公务员分类改革。落实公务员招录政策,根据编制空缺情况,及时为基层线招录公务员,充实公务员队伍,优化干部年龄结构。落实公务员考核奖惩机制,广泛开展“争做人民满意的公务员,争创人民满意的公务员集体”活动。

(三)以加强组织体系建设为重点,着力提高基层党建工作质量和水平。要补足短板、堵塞漏洞,精准发力推进基层党建质量稳步提高,切实解决各领域发展不平衡不充分问题。要健全党组织领导的城乡基层治理机制。要深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神,坚持和加强党的全面领导,推进基层党组织全面进步、全面过硬,真正把党的政治优势、组织优势转化为基层治理的创新成果和实际效能。要完善党组织领导的乡村治理体系,借鉴“乡街吹哨、部门报到”经验,建立村党组织、村委会、村监会、服务站、合作社五位体、协调联动的农村基层组织治理架构,落实重大事项决策“四议两公开”制度,探索党建引领综合治理方法途径。完善党组织领导的社区治理体系,充分发挥街道社区党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用,建立社区党组织、居委会、业委会、楼门长、物业公司、综合服务站协调联动的社区治理架构,形成统筹推进“六位体”社区治理合力,提高党建引领基层治理能力和水平。二要扎实开展农村党建质量提升行动。开展“五提双争”活动,深化农村“六个基本”规范化建设,继续抓好“七个全覆盖”,夯实基层党组织工作基础,推行“三有能”农村基层党组织创建活动,实现基层党组织全面进步、全面过硬。高标准完成农村“两委”换届,动态清零软弱涣散村党组织。推动发展壮大村级集体经济,消除年收入2万元以下的村,力争年收入超5万元以上的村达到100%。加强基层干部培训,在完成省市重点培训的基础上,由县、镇两级兜底,对农村党组织书记和其他“两委”干部轮训遍。三要推动城市基层党建高质量发展。坚持基层党建与基层治理紧密结合,持续实施城市基层党建基础提升工程,推动关于加强和改进城市基层党建工作的实施方案落地见效。充分发挥街道社区党组织领导核心作用,健全社区“大党委”常态长效议事协调机制,抓好社区红色物业管理。集中开展社区场所达标攻坚行动,确保年底全面达到500平米以上;落实社区工作经费和服务群众专项经费,城镇社区工作经费每年达到5万元,城镇社区党组织服务群众专项经费每年达到10万元。探索实施社区工作者职业体系建设,激发社区工作者干事创业热情。深入落实“双联双管”制度,持续开展“双报到”活动,实行单位党组织“双报到”报备制度。四要大力推动各领域党建全面进步、全面过硬。在机关党建领域,强化机关党工委职能作用,落实“三个表率”要求,严格执行机关基层党组织工作条例,开展党建擂台赛活动,推进“五好”机关党组织评选活动,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进,切实解决“灯下黑”“两张皮”问题。在国企党建领域,严格执行落实国有企业党组织工作条例,确保把党