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2019年西宁市政府工作报告全文

2019年西宁市政府工作报告全文

——2019年2月22日在西宁市第十六届人民代表大会第五次会议上

市长张晓容

各位代表:

现在,代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。

一、回顾2018,绿色发展、幸福西宁迈出新步伐

过去一年,面对复杂严峻的宏观环境和压力叠加的多重挑战,在省委省政府和市委的坚强领导下,们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以“两个绝对”为标准,以“两个绝对”具体化为载体,全面落实省第十三次党代会和省委十三届三次、四次全会、市第十四次党代会和市委十四届六次、七次全会部署,紧紧围绕全面落实“四个扎扎实实”重大要求、深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好完成了市十六届人大四次会议确定的各项目标任务,绿色发展样板城市和新时代幸福西宁建设取得了新进展。

2018年,是奋发前行重作为,经济运行稳中有进的一年。们积极应对经济运行中出现的新情况新问题,逐月分析研判经济形势,严格执行“710”工作法,精心开展“百日攻坚”“会战黄金季”等四大专项行动和“四个奔着去”大抓落实活动。经济发展势头良好。实现地区生产总值1286.4亿元、增长9%,全社会固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额564.4亿元、增长6.7%,地方公共财政预算收入92.9亿元、增长17.4%,城乡居民人均可支配收入分别达到32500元、11504元,分别增长8.2%、9.1%,多项指标增速高于全省。新兴产业全面提速。实施工业新兴产业倍增计划,启动建设光热产业园,开工国电投N型电池全国首个光伏智能工厂,亚洲硅业等5家企业获批全国“绿色工厂”。北捷隔膜、变形镁合金等122个新兴产业项目顺利推进,新能源、新材料产业增加值分别增长62.9%和25.7%,高技术产业增加值增长32.8%,占规模以上工业的18.6%。现代服务业提档升级。第三产业占比首次突破60%,对经济增长的贡献率达50.3%,成为拉动经济增长新引擎。健康养老、物流快递、网络消费等新业态蓬勃发展,电子商务交易额增长25%。海洋馆、熊猫馆、冰球馆等高端旅游项目加速推进,建成日月山等8条乡村旅游示范带,首届青海地方特色小吃大赛暨西宁美食节广受赞誉,全市旅游人数和收入分别达到2460.7万人(次)、312.4亿元,增长15.1%和24.5%,成为全国游客数量增长最快的十大“网红城市”。农业生产保持稳定。一产增加值增长4.2%。蔬菜、粮、油产量分别达到68.5万吨、22.6万吨、7.1万吨,特色农作物种植面积比重提高到76.5%,新认定老爷山、云谷川等4个省级现代农业产业园。

2018年,是绿色发展筑本底,生态环境持续改善的一年。们深刻认识“生态似水、发展如舟”,积极推进“高原绿”“西宁蓝”“河湖清”建设行动,展开了天水一色、绿意盎然、鸟语花香的生态画卷。全城绿化量质并举。三北、天保等重点工程造林59.8万亩,提前两年完成南北山三期造林任务。园博园、西堡绿芯森林公园景观栽植2030亩、造林3.3万亩。建设街头绿地39处,绿化道路27条,新增园林绿地1275亩。湟水国家湿地公园正式命名,建成开放的北川湿地等4个公园游园成为市民休闲好去处。全国大规模国土绿化现场会在西宁召开并推广市经验。大气质量显著改善。建立网格化大气环境监管体系,落实建筑工地文明施工“10个100%”,汽车尾气治理、冬季供暖清洁能源改造走在全国前列,空气质量连续4年位居西北省会城市第一。水域整治力度空前。健全四级复合型河湖长制管理体系,成功创建全国水生态文明城市。建成南川河水生态文明(一期)、大华水库等重点水利工程,综合治理155条小流域。10万吨规模的第六污水处理厂建成投运,四污改扩建达标排放,小峡桥国控断面水质达到IV类标准。环保整改落地见效。中央环保督察反馈问题已整改6项,剩余8项正在有序推进。完成祁连山水泥有限公司矿区和12处历史遗留矿山生态恢复治理,绿色矿山示范创建卓有成效。

2018年,是规建并举增颜值,城乡面貌大幅提升的一年。们坚持以城带乡、区域协调,有序推进新型城镇化和城乡一体化,加快城乡融合发展。城市建设再掀热潮。主动融入兰西城市群,谋划启动“大西宁”规划建设,开展空间规划“多规合一”试点。实施火烧沟、苦水沟等“城市双修”示范项目。建成地下综合管廊37公里,完成21.6平方公里海绵城市试点区建设。实施多巴“四河一湖十一条沟”治理,新华联国际旅游城、市民中心已具雏形。城市治理更加精细。城市主干道机械化清扫、清洗作业实现全覆盖。全面推行街长制,建立城市管理市民监督平台。生活垃圾分类示范区居民覆盖率达17%,走在西北省会城市前列。县域基础不断夯实。制定“1+10+1”行动框架,编制完成乡村振兴战略实施规划。建设“四好农村路”462公里,改造农村电网830公里。开工2个建制镇污水处理厂和5个乡镇生活垃圾填埋场,新(改)建农村卫生厕所5087座。完成91个村风貌提升工程,5个美丽城镇、79个高原美丽乡村绽放新姿。

2018年,是改革开放显活力,发展后劲明显增强的一年。们着力破解制约发展的体制机制障碍,加快打造改革开放新高地。重点改革亮点纷呈。聚焦“去降补”,关停出清思维铜业等落后企业,商品住房去化周期缩短为5个月,实现上下游产业对接金额215亿元,减免小微企业增值税、所得税6.1亿元。深化“放管服”改革,公布375项最多跑一次事项,取消197项涉及基层群众办事创业证明事项,出台优化营商环境“1+8”政策措施,成为营商环境上升最快TOP10城市。建成全省首家城市运行指挥中心、城市级大数据基础平台,荣获2018年中国领军智慧城市称号。深化四级紧密型医联体改革,“从医联体迈向健康服务共同体”列为全国推进医改、服务百姓健康十大新举措,家庭医生和健康承包重点人群签约率87.7%。入选全国居家和社区养老服务改革试点优秀示范城市,农村养老、医养融合双证经营、民族特色养老模式走在全国前列。对外开放成果丰硕。西宁综保区上报国务院审批,西宁机场升级为国际机场。设立15个特色商品国际营销中心、13个进口商品展销平台,外贸进出口总额占全省68%。集中开展春秋季招商、邀请客商进西宁等活动,依托城洽会、世界新能源大会等平台,深化“双50”重点项目招商,卓丰汽车用铝板、多巴自驾车营地等33个项目落地开工,招商引资省外到位资金269亿元。创新能力持续攀升。青海国家高新区正式筹建,西宁开发区评为国家级创新创业特色载体基地。全市高新技术企业和省级科技型企业分别占全省81.9%和73.3%。专利申请量3313件,授权量1939件,占全省比重均超过70%。

2018年,是改善民生添福祉,群众得到更多实惠的一年。们在改善民生上投入更大财力精力,教育、科技、食药监管等惠民领域资金投入分别增长13.5%、50.2%和22.3%。民生保障扎实有力。城镇新增就业3.2万人,农村劳动力转移就业38.9万人(次),城镇登记失业率控制在2.45%。创建4家国家级放心肉菜示范超市,打造11条食品安全示范街、160家示范企业和示范店,6700余家餐饮服务单位实行分类定级店外挂牌公示。新建13个社区老年日间照料中心和50个农村老年之家,5.8万人(次)享受政府购买养老服务。改造棚户区12712套,分配公租房2300套,综合改造老旧楼院7653套。加大城乡困难群众精准帮扶力度,发放社会救助金3.9亿元,累计全额资助1528名贫困大学生。严控21种蔬菜批零差率,妥善应对“非洲猪瘟”疫情,蔬菜和猪肉价格分别低于全国36个大中城市均价4.2和13.7个百分点,平稳理顺天然气和集中供暖价格,居民消费价格指数累计上涨2.7%。社会事业全面发展。实施教育布局调整等8大类93个项目,基本消除义务教育超大班额,普惠性幼儿园占比达80%。市二医院儿童诊疗中心、湟源县中医院投用,新增39所基层中藏医馆,市第一医疗集团荣获全国“改善医疗服务优秀医院”称号。新(改)建162个基层综合性文化服务中心,沈那遗址保护规划获国家批准,推出《绿水青山·幸福西宁》等一批文艺精品,《尕布龙》在全国巡演。体育健身器材实现村、社区全覆盖,在全省率先建成“10分钟体育健身圈”,射击名将纪晓晶获亚运会金牌。加大社会管控和源头治理,推进社会治安分级评价改革,城市公共安全指数位居全国第二。深入开展安全生产重点领域专项整治,连续8年评为全省安全生产先进地区。深化民族团结进步创建,依法管理宗教事务,民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面不断巩固。

各位代表,们积极回应群众关注关切、切实解决市民所需所盼,在市十六届人大四次会议上向全市人民承诺的十大类35件民生实事全部完成!

2018年,是履职尽责提效能,自身建设不断强化的一年。们坚决落实市委各项工作部署,坚持重大事项向市委请示报告,重大问题集体研究。认真执行人大及其常委会决议决定,主动接受人大工作监督、法律监督,自觉接受政协民主监督,办理答复人大代表建议140件、政协委员提案142件,办复率和满意率均为100%。严格落实全面从严治党各项制度,自觉执行党风廉政建设责任制,强力整治形式主义、官僚主义,行政效能和服务水平进一步提升。法治政府建设在中国法治政府评估报告中排名上升9位,制定颁布了全国首部绿色发展样板城市促进条例。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议,国防动员、双拥、普法、新闻广电出版、外事侨务、信访、人防、地震、气象、供销合作、工青妇、慈善、残疾人、红十字等事业健康发展。

一年来,全市237万各族干部群众敢于担当有干