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2014《党的纪律检查体制改革实施方案》解读

2014《党的纪律检查体制改革实施方案》解读

查办腐败案件上级纪委为主

会议指出,党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分,是党要管党、从严治党的必然要求,必须立足纪检监察工作实际,坚持从具体问题抓起,立行立改,为党风廉政建设和反腐败斗争提供体制机制的制度保障。

会议强调,深化党的纪律检查体制改革,关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。各级党委的主体责任是前提、是基础,各级领导干部既要洁身自好、管住自己,更要敢于担当,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。党委(党组)书记是第一责任人,其他成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,要一级抓一级,层层传导压力。对不认真履行职责、抓党风廉政建设不力的,要严肃追究责任。

会议指出,要推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,强化上级纪委对下级纪委的领导。各级纪委要聚焦中心任务,监督执纪问责,更好履行党章赋予的职责。要逐步落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,派驻机构要全面履行监督职责。实现巡视工作对地方、部门和企事业单位全覆盖,探索开展专项巡视,突出发现问题、强化震慑作用。

上级纪委主导查案已经得到贯彻实施

【解读】

中央政治局会议指出的上述纪检体制改革方针,再次重申了三中全会确定的纪检体制改革原则。去年11月至今,“纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”已在全国纪检系统逐步得到贯彻落实。

以纪检内部机构改革为例,迄今为止,10多个省区市的省级纪委,以中纪委的内部机构设置为“蓝本”,调整了内部机构设置,机构改革后,这十余个省级地区的党委均强调,“查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。

围绕“党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化”、“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,今年5月以来,最高法、人社部等10多个中央部门单位以及江苏、四川、上海等地,都制定了落实主体责任实施办法。

国家行政学院许耀桐认为,十八大以来,不少被调查的省部级高官,官方发布其被调查消息的前一两天,仍在正常工作,如6月27日被调查的广州市委书记万庆良,6月26日还在出席政务活动,6月27日当天当地党报仍有关于万庆良的报道。他认为,被调查前仍正常工作,表明查办案件没有跑漏消息,查办案件以上级纪委为主得到了贯彻实施。

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