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在社会保障监督委员会工作会议上的讲话

 

各位委员:

这次会议是延边州社会保障监督委员会成立以来召开的第一次会议,会议的主要任务是总结前一阶段社会保障监督工作,审议《延边州社会保障监督委员会章程》,安排部署2007年工作。刚才,周长春局长汇报了监督委员会办公室近几年工作情况,并对下一阶段工作进行了部署。各位委员审查通过了《延边州社会保障监督委员会章程》,并对各部门加强基金监管工作进行了认真地讨论。会议开得很好,达到了预期的目的。下面,我就如何做好我州社会保障监督工作强调三点意见:

一、深刻认识做好社会保障监督工作的重要意义

社会保障制度是社会的安全网和稳定器,是建设社会主义和谐社会重要内容。社会保障监督工作十分重要,党和政府历来高度重视社会保障监督工作,对加强社会保障监督工作提出明确要求,制定了具体规定。特别是对社会保险基金的监督管理,更是三令五申,严格规定。如“社会保险基金必须切实管好用好,确保安全完整、保值增值,这是政府的重要责任”、“要继续发挥审计监督、社会监督和舆论的作用,共同维护基金安全”、“社会保险基金是高压线,任何人都不得侵占挪用”、“要制定和完善社会保险基金监督管理的法律法规,实现依法监督”等等,这些都充分说明了加强社会保障监督管理的极端重要性。近年来,我州社会保障体系建设取得长足发展,覆盖范围逐步扩大。截止到2006年末,全州参加职工养老保险人数为38.8万人,参加失业保险人数为31.9万人,参加职工基本医疗保险人数为39.9万人,参加工伤保险人数为16.7万人,参加生育保险的人数为11.3万人,五大保险累计参保人数已达到138.6万人次。全州五项社会保险基金收支规模已达到18.3亿元和15.1亿元,累计结余8.7亿元。资金规模的不断扩大,必然带来资金的安全管理等一系列问题,这也成为社会关注的焦点。权力失去控制必然会滋生腐败。再健全的制度如缺少监督,也必然是不完善的体系。实践证明,资金安全,干部就安全;保护资金,也是爱护干部。虽然我州目前没有出现或发现违规违纪现象,但这并不能说明我们的管理就十分规范。“上海社保案件”深刻警示我们,社保资金不出事则已,出则就是大事,就会给党和国家带来巨大损失。对此,我们必须要高度重视社会保障监督工作,坚决克服麻痹、松懈思想,防患于未然,加强领导,加强监管,防微杜渐,确保社保基金安全。

二、努力开创社会保障监督工作的新局面

社会保障监督工作政策性强、涉及面广,是一项综合性的基础工作。我州社会保障监督工作目前还处于起步阶段,任务重、底子薄,加强社会保障监督工作,更是任重道远,需要大家共同研究,齐抓共管,通过稳步推进,完善监管体系,积极探索长效机制,努力开创社保监督工作的新局面。

一是建立健全社会保障监督组织体系。要进一步加强社会保障监督委员会建设,充分发挥各级监督委员会的作用,明确职责,建立齐抓共管的监督运行机制。各级政府要全面负责本行政区域内的社会保障监督工作,以社会保险基金为重点,加强低保和社会救助资金管理。劳动保障部门要切实履行落实社会保障法规政策和管理资金的职责,开展监督检查,及时掌握社会保障法规政策落实情况和资金在各个环节的运行情况,评估法规政策执行情况和资金资产状况。财政部门要加强对社会保障资金财务、会计制度执行情况的监督,对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行监督。民政部门要加强对低保等资金的检查监督,确保专款专用,不出问题。审计部门要依法对资金管理使用情况进行审计监督。纪检监察部门要加强对严重违纪案件的查处,构成犯罪的,要移交司法机关追究刑事责任。相关金融部门和机构要对社会保障资金帐户的开立和使用、代发放社会保障资金情况进行监督检查。其它相关部门要积极配合,共同做好社会保障监督工作。工会组织和企业、职工要积极参与监督,形成良好的社会氛围。同时,要进一步加强社会保障部门的内控制度建设,经办机构要建立健全内部控制制度,职责明确,进一步规范各项业务流程,加强各项基础管理,从源头上防范和化解风险。

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