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说公车

公车开支,已成为财政支出的一大负担。据调查显示,一般来说,每年一辆公务车的运行成本(含司机工资、福利)至少在6万元以上。有的地方公车消费占财政支出的比例在6%—12%之间,而有些地方甚至更高。许多事情,司空见惯,熟视无睹,但仔细了解,令人一惊。公车支出之巨,即是一例。为方便工作,给一定级别的领导干部配备公车,是正常的。可是,而今公车配备和使用在有的地方和单位逐渐变了味:一是公车私用现象严重。群众反映,在有的地方,公车办公事占1/3,干部及其亲属私用占1/3,司机私用占1/3。二是公车使用效率低下,浪费惊人。资料表明,社会运营车辆每万公里运行成本为8215元,党政机关则高达数万元,每辆出租车的使用效率为公车的5倍,而运营成本仅为公车的13%左右。三是超编制超标准配备使用轿车。有个财政贫困县,财政累计负债高达几亿元,一些教师工资只发70%,但不少干部近年来却争先恐后地坐上了崭新的广州本田、帕萨特等中高档轿车。仅在2003年,这个县就新购公车30多辆。目前,上海、广东、江苏等省(区、市)以及有的中央国家机关进行了公车改革试点。从发展来看,公务用车制度改革势在必行。改革试点中有一些可资借鉴的做法,如除按照国家规定的职级和标准配备相应的公车外,一般取消公务用车,发放交通费用补贴;取消各部门公务用车,实行集中统一管理;保留各单位现有公务车,但车辆报废后不再换购新车,逐渐取消公务用车。这些办法未必都周全,但不养公车或大部分不养公车,不失为一个好的改革思路。当然如何改还要从实际出发,因地制宜,因人而异;不能简单从事,不能“一刀切”。从实际情况来看,不养公车的好处不少。不养公车,干部及其亲属私用占1/3和司机私用占1/3的开支便节省了,它至少可以节约2/3的财政支出。它节省的人力,可以投入为社会创造财富的行业中去。不养公车,还可以从根本上解决超标准配备使用轿车的问题,对党风廉政建设有好处。假如各地都能做到不养公车,把这笔钱省下来,用于发展教育或其他急需扶持的事业,肯定可以收到非常好的效果。有人说,普及教育就是创造繁荣。发展教育对增强国力而言,是一种最长效的投入。马克·吐温说过一句名言:“每关闭一所学校,就得多造一所监狱。”当然这个说法未必准确,但是对于我们这样的发展中大国来说,多建学校,办好学校,是不会错的。如果把不养公车节省下来的这笔钱用于发展教育事业,专款专用,那真是功德无量。不养公车,涉及面大,事关许多复杂的工作。推进这项改革,应有统一的部署,有明确的政策,并在改革中逐步完善。重要的是,看准的弊端,就要努力去改,看准了方向,就要大胆去试。取消住房分配制度,改为货币分房,开始实施难度很大、阻力很大,现在,不是已由货币分房替代了吗?有句老话说得好,事在人为。推进这项改革,关键是看我们的工作。

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