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林业园林依法行政执法工作情况的自查报告

林业园林依法行政执法工作情况的自查报告

 

市政府:

2017年,市林园局在市委、市政府的正确领导下,在市法制办的关心指导下,紧紧围绕全市依法行政工作要点,深入贯彻落实党的十八大、十九大精神,切实落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和中央、省、市林业园林工作方针,以制度建设为抓手,以强化执法监督为手段,深入推进依法治绿,全市林业园林依法行政各项工作再上新台阶。现将本年度依法行政工作自查情况报告如下:

一、加强法治工作领导。局党委高度重视依法行政工作,及时部署年度法治重点工作,不定期听取和专题研究法治工作要点及推进情况,将依法行政纳入全局年度目标任务范围,与其他业务工作一道布置、检查和考核。出台了《市林业和园林局2017年度工作目标任务及工作评价指标责任分解》、《xx市林园局2017依法行政工作安排》,明确2017年度我局依法行政工作目标任务、工作安排和责任部门,确保局依法行政工作落到实处。局法规部门及时向局党委报告依法行政推进情况及相关重大问题。局主要负责人履行第一责任人职责,在年度述职中报告法治建设履职情况。

二、全面履行政府职能。按照省市的统一部署,认真开展行政审批事项动态调整工作,及时向社会公布、取消、下放和保留的审批事项,完成市级权责清单、公共服务清单、中介服务清单的梳理调整工作,权责清单由x项调整为x项,公共服务清单由x项调整为x项。按照要求,组织各县(市)、区林业园林主管部门及时完成县级权责清单的统一规范工作。按照全市政务服务要求,结合整合相关信息管理平台,实施“互联网+政务”和电子证照建设,推进政务服务标准化,严格落实限时服务制,提升服务效能,做到“一口受理”,全程服务。

三、完善林业园林法治体系。依据《城市绿化条例》相关条款的修订,将《xx市城市绿化管理条例》、《xx市城市绿化管理条例实施细则》分别纳入我市年度法规、规章修订计划,并及时拟草报送《条例》及《实施细则》修订意见。依据绿化资质取消的情况,取消外地绿化企业进肥基础信息登记,营造公平有序的园林绿化市场环境。严格执行规范性文件“三统一”制度,凡出台规范性文件须经部门审查、征求有关部门意见和集体讨论等程序,按规定报市法制部门登记、审查、公布和备案。探索规范性文件、政策解读机制,应用法制监督平台,全面实现规范性文件报备电子化。按照市法制办的要求,积极参加相关部门法规的后评估工作。

 

四、切实规范行政行为。市林园局出台了《xx市林业和园林局重大行政决策程序规定》,对重大行为决策合法性审查、征询意见、风险评估、专家论证、责任追究等进行明确。事关经济社会发展全局和涉及群众利益的重大行政决策事项,广泛听取群众意见,完善“决策、督查、评估”三位一体工作机制,探索建立重大民生决策事项民意调查,重大决策合法性审查,提前介入机制,结合实际工作情况开展后评估工作。我局今年9月份印发了《xx市林业和园林局重大事项合法性审查(暂行)办法》,建立了市林园局重大执法决定法制审核目录清单,编制了市林园局重大执法决定法制审核工作流程图,推动我局重大事项合法性审查制度化、常态化。规范和加强政府合同管理,按照要求备案。为进一步加强绿化审批管理,市林园局出台了《关于进一步加强xx市绿化变更审批和监管的通知》,对审批职能、分级审批、申报流程、事后监管等进一步明确和细化,弥补了管理短板。

五、加强规范高效执法。一是结合园林属地管理、分级审批监管的要求,推行行政执法重心下移。目前,各城区、开发区均明确了执法机构、充实执法力量,理顺了工作机制。二是及时开展行政处罚裁量权基准动态调整,促进行政执法的合法、适当。三是开展案卷评查和处罚案件群众公议工作。重视群众公议工作,严格按照工作标准、程序与要求,规范开展群众公议活动。2017年5月,市林园局在对全市林园系统2016年10月以来形成的行政执法案卷,从行政行为的合法性、合理性及执法文书的规范化等方面进行认真评查;5名群众公议员组成公议团对抽取的庐江县、巢湖市各一起案件进行公议。四是认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作,对涉嫌犯罪的毁绿、毁林等案件依法向公安机关移送,同时加强与各部门之间的信息互通和协调配合。今年11月,在全市绿化管理工作会议上,我局邀请市法院行政庭黄诚副庭长宣讲了有关法律知识

六、加强行政权力监督。建立健全群众投诉举报登记制度,畅通电话、电子信箱、网络监督平台等监督渠道,并及时给予检查、处置和反馈。全年共办理省市人大、政协提议案21件,办结率为x%,办理结果均得到议案人、提案人的认可;办理局长信箱316件。来信、来访反映的问题均得到及时调查、处理和回复。截至目前,共计办理“12345政府服务直通车” x件。文字转办件按期反馈率x%。

七、注重化解社会矛盾。严格执行我市各项应诉应议制度,依法办理行政复议案件,按要求及时报送《行政复议与应诉统计表》等各类相关材料。引导信访人员通过行政复议、诉讼、仲裁等途径解决问题,将信访工作纳入法治轨道。今年,市林园局会同市人社局出台了《xx市建设领域拖欠农民工工资联合惩戒办法》,通过不断完善相关制度,结合行政复议等手段,不断提升化解社会矛盾的能力。

八、强化法治教育培训。积极参加省住建厅举办的2017年度建设法律法规知识培训;积极参加市政府法制办法开展的各类法制业务培训。今年,相继举办了xx市林业行政案件统计培训、森林公安执法业务培训、林业植物检疫员培训班。2017年11月我局邀请省法制办行政复议应诉处何远国处长对全市林园系统70余位法治工作人员进行依法行政培训。行政执法人员培训率达x%。

九、推行政务公开。市林园局对14项行政权力事项实行目录管理,在市政府信息公开网及市政府门户网站进行公示。本部门执行的法律、法规、规章以及实施的行政权力的种类、依据、条件、期限、程序和具体办事机构、监督电话等,均通过门户网站等多种形式向社会公布。积极参与xx社会信用体系示范市创建工作,严格执行“一周双公示”制度,每周办结的行政许可事项次周向社会公布。截至目前,共受理城市园林行政申请179件,绿化联合竣工查验46 件,办结率均为x%。

十、加强法制宣传。印发《2017年xx市林业园林系统法制宣传教育工作要点》。参与《xx市新市民普法读本(二)-以案释法》编写工作。组织林业园林系统干部职工进行宪法、林业园林法规等法律知识考试及行政诉讼案件的庭审旁听活动。同时结合“安徽湿地日”、“12·4”国家宪法日等重要节点,开展了内容丰富、形式多样的宣传活动,发放《安徽省湿地保护条例》、《安徽省古树名木保护条例》、《xx市城市绿化管理条例》、《xx市城市绿化管理条例实施细则》等,制作法治宣传公益广告橱窗,进行法制宣传。

特此报告。

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