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镇干部作风大转变教育整治实施方案

镇干部作风大转变教育整治实施方案

为全面贯彻落实党的十九大精神,省委、鹰潭市委决策部署和贵溪市委六届六次全会精神,引导全镇各级干部进一步强化责任担当,以时不我待的责任感、昂然向上的精气神、拼争一流的事业心,全力打造“智慧铜城、品质大邑”。根据中共贵溪市委办公室《关于印发<全市干部作风大转变教育整治实施方案>的通知》(贵办字[2018]39号)精神,经镇党委镇政府研究决定,在全镇开展干部作风大转变教育整治(以下简称作风教育整治),现结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实全面从严治党的要求,认真贯彻落实省、鹰潭市和贵溪市党代会精神,深化“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,实现作风教育整治常态化、长效化,促进党风政风大转变、机关效能大提升、发展环境大优化,树立全镇干部队伍担当负责谋发展、清正廉洁干事业、勤勉务实为人民的良好形象。

二、工作原则

(一)坚持问题导向。什么问题突出就解决什么问题,从中央、省委巡视、市委巡察反馈、基层群众反映最强烈的问题入手落实中央、省、鹰潭市和贵溪市委市政府决策部署,从制约经济社会发展的障碍抓起,采取一系列强有力措施,尽快把突出问题解决到位。

(二)坚持以上率下。主要领导带头,副职负责落实,一级做给一级看,一级带着一级干,形成层层压紧、上下互动的生动局面,带动全镇作风全面好转。

(三)坚持务求实效。崇尚实干、力戒空谈,不重形式、不走过场,保持作风建设持续向好势头,让作风建设要求真正落地生根,推动作风建设常态化,以作风教育整治的实际成效取信于民。

三、范围及目标任务

(一)整治范围:镇全体机关干部。

(二)目标任务:坚持以优良党风政风带动社风民风,营造心齐气顺、健康向上的干事创业氛围。通过作风教育整治,提高干部队伍的执行能力,建立“一级带着一级干”的工作格局,树立“干好干坏不一样”的用人导向,形成“定了就干、干就干好”的干部作风。

四、工作举措

(一)整治三大问题

1.整治重点工作落实难问题。坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等行为要调査摸底。对贯彻落实党的十八大、十九大、十九届二中三中全会精神及中央、省、鹰潭市和贵溪市委市政府重大决策部署落实、重点项目推进情况进行全面筛查,做到情况明、底数清、数据准。二要限时整改。从严从细抓好问题的整改落实,坚持边查边改、即知即改,做到工作情况清楚、存在问题清楚、整改措施清楚、时限要求清楚,确保按要求整改到位。三要查处问责。对因不履行、不正确履行职责,履行职责不力,或者管理混乱、效能低下、工作贻误,造成不良影响或者较大损失的,要坚决查处问责,确保政令畅通、决策落地生根。

2.整治违反中央八项规定及实施细则精神、“四风”问题以及侵害群众利益问题题。聚焦中央八项规定及实施细则精神、紧盯隐形变异“四风”和侵害群众利益的不正之风,强力正风肃纪,管出习惯、成风化俗。一要明确重点。聚焦“四风”问题新变种,重点治理公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、私车公养和接受高档住宅内具有私人会所性质的“一桌餐”等场所吃请等问题;深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,重点查处向扶贫项目、资金“动奶酪”“伸黑手”等腐败问题以及弄虚作假等严重作风问题;强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责,重点查处涉黑涉恶腐败及背后的“保护伞”和专项斗争失职失责等问题要加强督查。二要加强督查。畅通群众举报渠道,开展常态化明察暗访和监督检查,全面排查、及时发现问题线索。加大督査督办力度,对重点问题和疑难问题开展多轮次、滚动式督查督办。督促职能部门围绕存在的突出问题,实事求是补短板、堵漏洞,构建作风建设长效机制。三要问责通报。坚持把纪律挺在前面,对“四风”问题、扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和背后“保护伞”等问题发现一起,查处一起,决不放过。对群众反映强烈、造成严重后果的,既要追究当事人责任,又要追究主体责任、监督责任和领导责任,并对典型问题点名道姓通报曝光。

3.整治“怕、慢、假、庸、散”等问题。着力解决当前干部工作标准不高、精神萎靡颓废、纪律自自由散漫、擅离职守以及不作为乱作为、慢作为和怕作为、假作为等问题。一要收集问题。通过信访、民声通道、村民监督等渠道,广泛收集群众、企业反映机关工作人员“怕、慢、假、庸、散”等现象,群众、企业办事难等工作作风方面的问题。二要及时整改。汇总梳理收集的问题线索,将群众和企业反映最强烈的问题,交有关责任部门拿出具体的整改措施。

(二)建立三项机制

1.建立督査机制。镇干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室要定期调度,通过明察暗访等方式对干部作风大转变情况进行督查,增强抓落实的压力和动力,在全镇形成上下用心、目标同向、你追我赶、层层抓落实的良好局面,确保作风教育整治各项工作落到实处。

2.建立评议机制。贯彻落实中央、省、鹰潭市和贵溪市委对作风建设的要求,建立作风教育整治评价机制,突出量化评议、日常考核,多方面征求服务对象的意见,增强社会各界监督、评价比重。

3.建立问责机制。坚决查处不落实之事,问责不落实之人。发现作风教育整治工作开展不力、搞形式、走过场,或者主体责任落实不力导致单位问题频发的,要依据《中国共产党问责条例》及省、市实施办法、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等规定,对直接责任人和有关党员领导干部坚决予以问责。

(三)强化四大措施

1、加强干部考核管理

(1)考勤方法

日常工作。镇干部作风大转变教育整治工作办公室采取定期或不定期方式督查干部出勤情况。

①上班迟到或下班早退的每次扣20元。

②不按照要求准时参加会议,无故请假、缺席,按缺勤处理。缺席一次扣100元,迟到早退一次的扣20元。

③节假日值班期间缺岗或未按值班要求履行好职责的每次扣100元,造成不良影响的扣500元。

④旷工一天的扣100元,每月旷工超过7天或每季度旷工累计超过15天,根据有关法律法规给予处理。

⑤工作时间在办公室玩电脑游戏、聊天、看电影等与工作无关的活动,每发现一次扣50元。被上级检查通报或经媒体曝光的,每次扣1000元,并根据有关规定给予党纪政纪处分。

⑥参与打牌、打麻将等赌博活动的,一经查处,按党纪政纪相关法律法规从严处理。

中心工作。①没有按规定执行上级命令、不服从分工的,每次扣100元。②在森林防火、防汛、征地拆迁、卫生整治、计划生育、维稳控访等中心工作中,干部逃避或出工不出力的,每次扣100元,造成严重后果的扣500元,并根据有关规定给予党纪政纪处分。

对以上考核内容出现违规违纪年终累计超过3次及以上,年终考评奖扣1000元。

(2)奖惩措施

①民主测评。分别由镇党政班子成员、村(社区)书记、主任、镇机关干部、驻镇单位负责人对各组室及干部每年的综合表现情况进行测评,测评作为年终评先评优依据之一,其中党政班子成员测评分占50%,其他干部测评分占50%。测评分三个等次:优秀占5%,一般占90%,差占5%。评为优秀的除享受年终绩效考核奖励外,再奖励2000元;被评为差的从年终绩效考核中扣2000元。

②创先争优奖1)当年受到国家级表彰的集体性工作荣誉称号的,奖励部门2000元。2)当年受到省部级表彰的集体性工作荣誉称号,奖励部门1000元。3)当年受到地厅级表彰的集体性工作荣誉称号的,奖励部门600元。4)当年受到县处级表彰的集体性工作荣誉称号的,奖励部门400元。5)当年受到科局级表彰的集体性工作荣誉称号的,奖励部门200元。6)当年受到国家、省、市、县、局等级表彰的先进个人荣誉称号的,分别奖励干部个人1500 元、1000元、600元、400元、 200元。7)参与贵溪市实绩考核的集体性工作荣誉,奖励资金由党政联席会议研究决定。同一项工作受到各级表彰的,按最高级别奖励,不重复。8)年度荣获集体工作荣誉,由部门凭相关文件或荣誉证书或奖牌办理领奖手续,奖金由部门分管领导组织发放给干部。

由分管领导考核汇总交领导小组。

2.加大督查力度。强化督查,把开展作风建设情况列入工作重点内容,把群众、企业反映集中的组室或服务窗口作为督查重点。要广开言路,畅通举报渠道,方便群众投诉,多方位收集反映作风问题线索。线索具体的,要迅速组织核查,做到快查快结。

3.严肃责任追究。对核查中发现违反作风建设规定或有职务违法行为的,综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查诫勉谈话、组织处理、党纪政务处分等手段进行处理。对作风教育整治过程中履行职责不力的,视情节依据有关规定对党组织予以检查、通报、改组等等问责;对党员干部予以通报、诚勉、组织调整或者组织处理、党纪政务处分等问责。

4.坚持通报曝光。镇干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室下设通报曝光组,建立典型案例通报曝光制度,综合运用网络、大厅显示屏、微信群、专项通报等方式,加大作风问题曝光力度,持续形成全方位全覆盖的震慑。镇干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室举报电话:3771188,邮箱:[email protected]

、工作要求

(一)加强组织领导。全镇作风教育整治工作在镇党委、镇政府统一领导下进行。为加强组织领导,成立镇干部作风大转变教育整治工作领导小组。领导小组组成人员名单如下:

组 长:方太发 镇党委副书记、镇长

副组长:xx 镇党委副书记

xx镇党委委员、纪委书记

xx镇党委委员、组宣员

领导小组下设办公室,办公室设在镇纪委。办公室主任由镇党委委员、纪委书记xx兼任,办公室人员为xxxxxxxxxxxxx,集中办公,负责全镇干部作风大转变教育整治日常工作。

(二)强化宣传教育。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,通过开设专栏、推出专题等形式,大力宣传开展作风教育整治的内容意义、目标要求、经验做法和进展成效,营造浓厚氛围。树立正确的舆论导向,运用正反两方面的典型做好教育引导工作,鼓励奋发有为者、问责无所作为者、严惩胆大妄为者。

(三)强化监督检查。镇纪委要切实采取有力措施,对本单位作风教育整治情况进行监督检查,特别是对群众反映强烈的突出问题要严谨细致认真核查,依纪依法严肃查处,形成强有力震慑。强化组织监督,镇领导小组、镇纪委派出督查组,采取随机抽查、专项检查、明察暗访等方式,对各部门各单位的作风教育整治情况进行督查,对我行我素、顶风违纪、问题突出、整改不力的单位,公开曝光,并严肃问责。强化群众监督、舆论监督、社会监督,通过反面典型曝光、以案说法等方式,主动向社会公开,提高社会知晓率和参与度,发挥监督警示作用,促进作风教育整治工作深入开展。

(四)严格履职尽责。作风建设是党委(党组)履行全面从严治党主体责任的重要内容,党委(党组)要自觉把作风建设抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,深入推进作风教育整治常态化、长效化。党组织书记要认真履行“第一责任人”职责,亲自抓、主动抓、全程抓;班子其他成员要挑起“一岗双责”的担子,既管事又管人,职责权力覆盖到哪里,作风教育整治工作就延伸到哪里。镇纪委要认真履行监督执纪问责职责,加强督促检查,善于发现问题线索,动真碰硬,严查严管,确保问题整治有力、问责到位。同时,要把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来,区分问题性质,为担当者担当,为负责者负责,支持保护广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

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