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全省年中旅游工作会议讲话稿

全省年中旅游工作会议讲话稿1

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻全省旅游业发展大会精神,分析上半年全省旅游经济形势,研究部署下半年旅游工作,动员全省旅游行业进一步统一思想,振奋精神,狠抓重点工作落实,确保完成年度目标任务,确保旅游强省“五个一批”建设工程有序推进,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

刚才,各位分管领导部署安排了下半年重点工作,希望大家认真学习领会和抓好贯彻落实。下面,我再讲三个问题。

一、客观评价,肯定成绩

上半年,全省上下以筹备和贯彻落实全省旅游业发展大会精神为动力,有序推进各项重点任务落实,旅游经济继续保持增长,全省接待入境游客x万人次,同比增长x%;接待国内游客x亿人次,同比增长x%;旅游总收入x亿元,同比增长x%,均达到序时进度。在建亿元以上项目完成投资x亿元,同比增长x%,完成年度计划的x%。

从工作的角度看,省级层面重点抓了八个方面工作:一是完成了三件大事。省委、省政府召开了全省旅游业发展大会,出台了《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》,省人大常委会修订《安徽省旅游条例》并于6月1日施行。这三件大事,为全省旅游业发展理清了新思路、开辟了新空间。二是全省“1+12”规划体系基本形成。三是出台了旅游强省“五个一批”建设工程实施方案。四是筹备召开了年初全省旅游工作会议、皖中、皖南片区旅游发展调度会和全省旅游扶贫工作会等会议。五是认真谋划旅游项目建设、精品景区建设提升、旅游产业发展子基金等工作,出台了相关政策措施。六是启动“1466”宣传营销计划,1+N模式组织的全省旅游形象宣传广告登陆央视,外交部全球推介会、中博会旅游板块活动成效良好。七是旅游市场综合整治深入推进,市场秩序总体良好,旅游安全、文明旅游、诚信旅游等各项工作取得新成绩。八是全面从严治党各项工作扎实推进。省局机关以及各市旅游部门全面从严治党的意识普遍提高,各项工作措施得到进一步提升和落实,确保了各项业务工作的平稳推进。

站在全省看各市,四个方面比较突出。一是各市党委、政府重视、支持和推动旅游业发展的力度进一步加大。9市成立市委书记或市长任组长旅游业改革发展领导小组,池州、宣城、马鞍山、铜陵、芜湖、滁州、淮南7市召开旅发大会,铜陵、蚌埠、马鞍山、淮南4市出台《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的实施意见》,马鞍山、滁州、宣城市委主要领导带队赴外开展专题考察活动。二是资金支持力度明显加大。池州、黄山、亳州、六安、宣城、合肥、淮南、芜湖、宿州、蚌埠市以及潜山县、广德县等市县都加大旅游发展资金投入。部分市还积极探索设立了旅游产业基金。三是培育领军企业的意识得到加强。各市在推动旅游企业发展上做了很多工作,不少地方设立了一些文旅公司、旅游投资公司。比如,宣城市组建宣城文旅公司并注入资本金30.6亿元,7个县市区均设立了旅游投资公司。四是探索了部分好做法。池州市及各县区(管委会)共确定7个全域旅游“一号工程”强力攻坚。亳州市创新旅游统计方式,每天对重点旅游景区接待量汇总统计。一些市定期组织督查、检查活动。蚌埠市主动作为、敢于作为,摘牌了两家3A级旅游景区。在县级层面,潜山县天柱山整治力度很大,成效也明显;巢湖市中庙创建国家5A级旅游景区抓得很具体、很实在。

二、正视差距,增强紧迫感

当前工作中还存在不少突出的问题,需要引起高度重视和警惕。概括起来主要有五个方面。

一是“旅游战役”氛围不浓的问题比较突出。今年,省委、省政府召开了全省旅游业发展大会、印发了《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》。同时,省政府将旅游业发展作为今年力推的“三大战役”之一。这是省委、省政府的重大战略决策和决心。从目前情况看,各地的贯彻落实力度参差不齐,旅发大会精神的宣讲不够、传导不够,“旅游战役”成效不明显,形象不太好。这其中既有党委、政府层面在认识上有差距,更有旅游部门汇报不力、争取不力和推动不力的问题。各地上报的贯彻落实情况材料也参差不齐,有的市目标清晰、措施明确,但是也有很多市的材料内容还是老一套,都是原则性意见,差距很大。各地在新闻、媒体、信息上反映“旅游战役”也很少,舆论氛围还没有完全营造起来。

二是发展不平衡的问题比较突出。从经济运行看,有的地方快,有的地方慢,有9个市接待入境游客增幅低于全省平均水平,6个市接待国内游客增幅低于全省平均水平,6个市旅游总收入增幅低于全省平均水平。皖北地区旅游接待入境游客人次占全省比例,较上年下降0.15个百分点、接待国内游客人次和旅游总收入占比与上年基本持平,反映的是整体增速不快。从景区看,11家5A景区累计门票收入同比分别下降0.08%,其中,黄山、天柱山、方特、棠樾牌坊群等景区接待人次或门票收入出现负增长,九华山景区接待人次和门票收入增长缓慢。数据的快慢,反映工作的差异,说明产品开发、市场开发工作力度不够大。

三是全域旅游示范区创建推进不力的问题比较突出。19个国家全域旅游示范区创建单位中,很多地方还没有引起足够的重视,少数地方创建工作没有上升到党委、政府的决策和行动,还停留在旅游部门,甚至停留在书面上、口头中,至今仅有4个创建单位完成规划编制,很多创建单位没有拿出像样的规划和创建工作方案,没有具体可行的任务清单、工作清单和责任清单,创建成果与验收要求还有很大差距,一些地方甚至未作准备,申报前努力争取、确定后尽力后退的态度要不得,也是不允许的。

四是实施旅游强省“五个一批”建设工程成效不足的问题比较突出。总体在打造和培育精品景区、线路、业态、商品和领军企业等方面,缺少过硬的实招,缺少具体的措施。有的地方对每个“一批”是什么、要干什么、几年干到什么程度缺乏设计,工作随意性大。少数市制定的工作清单,大而化之,没有实际内容,从上半年工作情况报告看,常规工作多,创新工作少,平铺直叙多,突出亮点少。新业态培育成效不够明显,品牌创建压力非常大。从旅游项目上看,入库老项目多、老景区多、老一套的产品多,具有牵动性的新项目、大项目建设不够。

五是系统工作能力不足的问题依然比较突出。旅游部门职能少、手段弱也是客观存在的。但我们不能强调客观而碌碌无为、裹足不前,而应主动出击,积极作为,以有为的工作和业绩争取党政领导、各个部门和社会各界的支持。但从现状看,目前一些地方旅游部门的努力程度是不够的,有的市上半年工作没有亮点,下半年工作没有实在的措施,常规事说的多,老调重谈多,用心程度不够,特别是主要负责同志用心程度不够。有的应付差事,对工作要求不高;有的想做点事,但是遭遇暂时的困难和挫折就退缩;还有的作风漂浮,说起事来语焉不详,抓起工作无章无法,不推不动;一些合署办公的地方,主要领导对旅游工作过问不多,领导弱化。

这些问题,需要引起我们的高度警醒,各市旅游局(委)主要负责同志更要看到问题的严重性,要对号入座,举一反三,切实以实际行动把下半年的工作做好。

三、继续撸起袖子加油干,全力打好旅游战

撸起袖子加油干,全力打好旅游战,这是年初全省旅游工作报告的标题,这也是下半年工作的总体要求。

一要深入贯彻落实全省旅游业发展大会精神。各级旅游部门要进一步组织学习,深刻领会李锦斌书记、李国英省长、李世宏副局长和张曙光副省长的重要讲话精神,掀起新一轮学习宣传贯彻会议精神的热潮。要按照“四个坚持、四个着力”和“推进旅游产品创新、市场创新、模式创新、企业创新、管理创新”的要求,进一步研究谋划和推动旅游业发展。各地要结合实际,以此为契机,推动召开旅游业发展大会、出台促旅政策意见、调整升格旅游业发展协调议事机构,进一步营造旅游业发展良好环境。要对照景区、线路、业态、商品、企业发展的具体项目清单和工作清单,并跟踪推进落实、对账销号。9月份,省政府将召开年度“旅游战役”推进会,盘点各地工作情况,希望各地抓紧落实。

二要确保年度目标任务完成。刚才,省旅游局各位分管负责同志对下半年的重点工作进行了安排,这些工作年底都要见成效。当前要紧盯目标、对照清单、找出差距、明确措施,把压力传导下去,把责任落实下去,加强工作调度,以月保季,以季保年。这里再强调一下几项重点工作。一是数字指标。要学习当统计员、分析师,高度关注入境游客人次、旅游外汇收入、国内游客人次、国内旅游收入、旅游项目投资等核心指标,确保年度目标任务完成。二是旅游扶贫。要抓紧推动45个村启动规划编制,加快126个村规划编制进度,抓好已完成规划编制的落实,确保完成全年带动10万农村贫困人口脱贫任务。三是旅游安全工作。要把“百日铸安”各项工作要求落在实处,尤其眼下正是汛期,各级旅游部门要高度重视,严格落实旅游安全工作责任,坚决防范各类事故发生。四是宣传营销。各市县要积极参加国家和省里举办的一些宣传营销活动,自行组织好当地的旅游宣传推广活动,确保旅游市场平稳较快增长。

三要扎实推进国家全域旅游示范区创建。今年的主要目标任务是完成省级验收和向国家报送申请验收的名单。我们向省政府申报的是6个创建单位通过验收,也征求了相关市县的意见,必须抓紧推进。对各个创建单位提几点要求:一要有领导班子,是党委、政府主导的全域旅游创建的领导班子。二要有规划。三要有行动方案,包括具体实施方案、工作计划等。三要有组织动员,统一思想,凝聚共识,分工负责,落实责任。四要有推进机制,包括改革办法、改革清单等。近期,国家旅游局印发了《全域旅游示范区创建工作导则》,希望各地认真研究,逐条落实。

四要切实强化相关基础工作。旅游系统基础工作不扎实,始终是影响和制约行业形象、产业发展的重要因素之一。“旅游战役”氛围不浓,既有工作谋划不深、推进不力的问题,更有基础工作跟不上的原因。各级旅游部门要高度重视旅游统计工作,提高旅游统计数据真实性。我们正在会同省统计局开展旅游增加值核算工作,各地要安排专人负责,加强与当地统计部门协调,把这项事关大局和长远的工作抓实抓好。同时,各市可结合实际,提前谋划,同步开展当地的旅游业增加值核算。要高度重视信息报送工作,广泛宣传展示当地特色的工作,基层鲜活的实践。“旅游战役”氛围不浓,一个很重要的原因党政领导很少或没有看到、听到旅游行业的声音。信息宣传工作要成为我们的工作重点,各市旅游部门,包括省局机关各处室都要行动起来,加强信息报送,每半月至少要向省局报送一篇有内容、有数据、有分量的信息。希望下半年能够见成效,从8月1日开始兑现第一批,包括这次会议的贯彻落实情况。要加强工作督查。有部署无督查,抓而不紧、抓而不实,等于不抓。要盯着重点抓督查,确保重点工作落实到位。省旅游局下半年将会同有关部门,对各地贯彻落实省委、省政府对旅游工作决策部署情况,开展专项督查。要严格考核。围绕“旅游战役”的几个核心任务、核心指标,加强考核力度,对重点工作没有完成,或者出现重大失误、不良影响的,该扣分的坚决扣分,体现差异度。各地也要用好考核“指挥棒”,推进工作落实。

五要推进管理创新和工作谋划。要抓创新,下好创新“先手棋”,以创新破解难题、打开局面、提升境界。要抓具体、具体抓,坚持大处着眼,小处着墨,推进工作项目化、项目责任化,把工作细化、实化、量化为一个个具体项目、一个个数字指标。要抓典型,形成一批可学习、可复制、可推广的典型经验和做法。要抓到位,打通落实的“最后一公里”,在旅游扶贫、项目建设、宣传营销等各项工作中,都要追求方法、路径、成效等落实全过程的精准化,防止谋划“假大空”,防止落实变成“落空”。要抓精品,大胆创新,勇于实践,努力做出特色、做出亮点、做出水平,不仅满足干好、还要干出彩,不仅满足完成、还要出作品。工作谋划方面,要坚持大手笔,不能仅仅盯着旅游部门、旅游行业,善于给党委、政府当参谋,善于给相关部门分任务。

六要凝心聚力纵深推进全面从严治党。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,在深入学习中坚定理想信念,在扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化上求实效,特别是要通过“讲重作”专题教育和专题警示教育,切实警觉警醒警戒,增强免疫力。各级旅游部门党组主要负责人,要切实增强管党治党意识,履行管党治党职责,压实管党治党责任,以上率下,严肃严格党内政治生活,纯洁纯正党内政治文化,净化优化党内政治生态。要严格落实中央八项规定精神和省“三十条”,加强效能建设和作风建设。要切实抓好党风廉政建设,加强对旅游项目安排、旅游资金使用、旅游品牌评定等事项的日常监督,立规矩、讲程序、定制度,自觉在法律约束下用权,在制度笼子里用权。特别是各级领导干部要以身作则、从严要求、当好示范。

同志们,打好旅游战役,确保首战必胜,我们没有退路,唯有勇往直前。希望全省旅游行业凝心聚力,合力攻坚,确保高质量完成全年目标任务,确保有序推进旅游强省“五个一批”建设工程,以新业绩新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开!

全省年中旅游工作会议讲话稿2

根据会议安排,结合分管工作,从三个方面谈谈下半年需要各地关注重视和支持配合的工作。

一、关于市场宣传营销工作

(一)协同推进“1466”营销工程。请各市结合“1466”旅游营销工程的总体要求,精心谋划,重点围绕百城、百村、百业、百品、百媒、百节“六个一百”,安排好下半年具体的工作任务及实施进度,重点是要将自身的宣传营销活动与之对接起来、结合起来,从而省市联动,整体营销。省局将结合工作调研,对各市开展“六个一百”专项营销工作进行督查和调度,并将其作为对各市旅游营销工作考核评估的重要依据。

(二)策划开展“旅游战役”系列宣传。围绕打好年度旅游战役,第三季度计划开展旅游战役集中宣传,组织宣传组赴皖南、皖北、合肥都市圈、大别山等四大板块开展采风采访活动,请各地对今年以来旅游战役的总体布局(产业发展、项目投资、品牌创新、营销推广、市场监管)、推进机制(领导机制、协调机制、推动机制、联动机制、督查机制)、“三重点”(重点工程、重点项目、重点活动)、“三重要”(重要成果、重要成效、重要收获)、“三特色”(特色经验、特色亮点、特色创新)进行梳理、总结和提炼,为采风采访活动提供大量生动丰富的素材。希望各市在积极配合的同时,抓好自身的宣传活动,从而形成合力,打出声势、打出影响、打出成效。与此同时,省局拟开展专栏专题专版宣传,组织“全国主流媒体xx行”活动。

(三)集中精力办好重点营销活动。一是开展“金九惠乐周”主题营销行动。主要面向xx、上海、山东、河南、湖北、江西、湖南、山西、福建9省游客、南京、苏州、徐州、淮安、扬州、宁波、温州、金华、湖州9市游客,倡导并鼓励省内4A级以上的旅游景区景点出台优惠措施,吸引游客,掀起营销高潮。二是推进“六个一百”专项营销行动。三是办好“黄山旅游节”、“国际旅行商大会”、“自驾游大会”、“xx人游xx”、“跟着故事游xx”等系列品牌活动。四是组团参加国际旅交会、台北旅展、中国旅游产业博览会三个重点展会。五是落实省委主要领导出访成果,开展美国专题宣传推广,成立美国xx旅游推广中心。

(四)持续推进“1+N”宣传营销模式。下半年,我们将摸底2018年央视宣传广告资源基本情况,及时启动2018年“1+N”宣传营销拼盘的动员、协调和组织工作,申请2018项目预采购,请各市在会后抓紧向市领导汇报,早日列入明年预算。

(五)深入推动区域合作和联盟建设。一是深入推进长三角地区旅游一体化,落实长三角区域旅游市场第27次联席会议共识。二是推动国际合作,探索国际营销渠道建设。三是推动中国山岳旅游联盟建设,开好年会,举办系列活动。四是参与“长江旅游推广联盟、世界遗产推广联盟、京沪高铁旅游推广联盟、青藏铁路旅游推广联盟”等 4个国家级区域旅游联盟相关工作。希望各市借助这些平台,结合皖南、皖北和合肥都市圈市场营销联盟活动的开展,深化旅游开放合作,营销推介好自身的旅游资源,进一步开拓旅游市场。

(六)做好市场培育资金的申报工作。各地组织的包机、专列和游轮活动,要注意把握政策,完善资料,这项工作重在平时,贵在规范,一个项目结束,资料应及时收集、整理。与此同时,大家要将一年来的创意营销活动概括好、总结好、提炼好,争取相应的扶持资金。

二、关于旅游信息化工作

(一)加快推动旅游产业监测中心省市联动建设。今年,国家旅游局要求各地4A级以上景区监控视频全部接入国家旅游产业监测中心,并实行月通报制度。上半年,我省已接入46家4A级旅游景区(5A全部实现接入),目前,差距仍然较大。希望各市高度重视,加强督促协调,确保10月底前实现全省4A级景区监控视频全部接入省和国家旅游产业监测中心。同时,我们提倡各地建设自身的旅游产业监控中心,目前,宣城市、六安市、霍山县、广德县等地旅游监测中心平台已初步建成,池州市、铜陵市、马鞍山市也正在筹建,希望其他各市也抓紧推进。

(二)开展智慧旅游评比竞赛活动。根据2017xx网络旅游咖汇活动方案,下半年,省局将组织开展微博、政务网、信息员、旅游项目等智慧旅游技能评比竞赛活动,评比结果将在2017xx旅游互联网大会上公布。请各市积极参与,以评比为动力,推动工作,赛出成绩,展示形象。

(三)推广使用智慧旅游综合服务平台。下半年,省局将加强与百度、腾讯、新浪、携程等合作,强化xx智慧旅游综合服务平台(“皖游通”)的建设和推广,从而扩大影响力,提高使用率。这其中,一些工作需要各地参与,比如,部分政协委员反映百度百科中我省的一些景区介绍太单一、太简单、太笼统,希望各地配合做好修改完善工作。无线网络覆盖是智慧旅游建设的基础性工作,国家、省里都有明确要求,各地要加大工作力度,确保今年完成全省所有4A级景区的无线覆盖和50%的3A景区无线覆盖。

(四)开展市县智慧旅游达标行动。按照《xx省智慧旅游建设顶层设计方案》和《xx省智慧旅游建设标准》的要求,下半年,我们将组织通过第三方机构,对各市和全域旅游创建县开展智慧旅游建设情况进行评估,评定等级,从而推动各地明确目标,找出差距,细化措施,全面提升智慧旅游建设水平。

(五)举办2017xx旅游互联网大会。xx旅游互联网大会已举办两届,在全国旅游行业内产生了一定影响。在吸收前两届活动经验的基础上,力争本次大会更进一步。希望各市积极参与大会的活动开展和宣传工作,共同努力,打造全国旅游互联网活动品牌。各市要加强与省信息中心对接、联系。

(六)严格把关信息报送。目前,国务院、省政府及网信办已开始对全省“官网”进行常态化监测,发现问题将及时通报。因此,请各市强化上报各类信息的审核和把关工作。

三、关于综合法规工作

(一)及时报送贯彻落实全省旅游业发展大会精神情况。省里即将印发《关于将旅游业培育成为重要支柱产业重点工作任务分工方案》、《全省旅游业发展大会分组讨论所提建议事项分办方案》,希望各市主动抓好对应事项落实,同时,要及时报送召开会议、出台政策文件、推进管理体制改革、推动旅游强省“五个一批”工程建设等方面的新进展、新成效。省局将继续通过《xx旅游》简报,刊发各地好做法好经验,并及时向省政府报告。

(二)做好旅游统计和月度数据报送工作。目前,省旅游局会同省统计局已制定全省旅游业增加值核算工作方案,下半年将组织旅游统计培训和抽样调查等工作,请各市给予支持和配合。从今年开始,省政府每月初对上一个月全省旅游经济形势进行调度分析,省政府重点工作监测平台也需要每月填报数据和进度,因此,请各市一定要在每月初及时统计和上报有关数据,同时,要建立数据模型,加强数据的预测、分析。

(三)抓好旅游改革工作。今年,池州市获批第二批国家级旅游改革创新先行区,成为我省继黄山市后的第二个改革创新先行区。希望两个市对照国家旅游局的标准和要求,完成规定任务,抓好协商任务,做好自选任务。

 

(四)抓好《xx省旅游条例》宣贯。等会第二阶段会议,将专门对新修订的《xx省旅游条例》宣贯工作作部署安排,请各地按照会议要求抓好落实。

全省年中旅游工作会议讲话稿3

根据会议安排,结合分管工作,围绕下半年需要各地关注重视和支持配合的,讲三个方面的工作。

一、围绕管理创新,持续构建良好市场发展环境

(一)推进监管服务常态化

下半年将是监管任务最为繁重的时期。一来目前暑期、汛期、旺季交集,市场监管压力增大,监管形势严峻。二来省政府、国家旅游局遵照国务院部署的各项深化旅游业改革、以及综合监管、导游、旅行社管理等方面的体制机制创新将不断推开,需要我们按时限、按要求落地。三来文明旅游、志愿服务和创先评优等活动相对集中,各种验收、创建、检查活动相继开展。为确保监管服务实现常态化,就要求我们:

一要继续探索旅游综合执法体制改革。各地要继续抓好国务院办公厅5号文件的贯彻落实,抓好锦斌书记、国英省长指出的要推进管理法治化的重要指示的落实。建立旅游综合执法机制,强化部门联合执法。积极借鉴黄山市综合执法局、金寨县旅游行政执法分局等成功经验,重点旅游城市和5A级旅游景区要积极探索“1+3+X”模式,加大旅游巡回法庭设立和办案配合工作,深化行业执法、治安处罚、刑事执法和司法调解在旅游市场治理中的统一。

二要扎实开展旅游市场秩序综合整治。一是突出重点时段。暑期、“十一”黄金周等是旅游高峰时段,也是违法违规行为的高发期。二是突出重点专题。要在去年规范旅游市场秩序、今年“春季行动”成果的基础上,继续按照“暑期整顿”和“秋冬会战”的部署开展行动。三是突出重点问题。继续深入抓好“不合理低价游”、旅行社合同不规范和强迫或变相强迫游客消费三个重点问题的整治,针对问题频发的地区、季节、企业、线路、产品进行专项整顿,联合公安、工商等部门,集中对有关违法违规行为进行坚决打击,做到有的放矢,有效遏制。四是突出重点领域。导游服务是旅游服务的重要环节。要借助“全国旅游公共服务监管平台”“电子导游证换发”等,加强对导游的执业管理。同时,对不符合标准规范的星级饭店、星级餐馆、僵尸旅行社,将严格按照有关规定,给予降星、降级直至摘牌处理。

三要积极推进“放管服”改革。全省旅游业发展大会上,省委、省政府主要领导都是专章大段指出要深化旅游业“放管服”改革。一是按照省政府的要求部署,稳步推进审批备案工作的改革的力度,进一步将涉企登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上,实现“多证合一、一照一码”。涉及我们的有,旅行社分社备案、旅行社服务网点备案、旅行社变更备案。目前这三项都是市县旅游部门为登记管理部门,请各市按照省政府要求,迅速响应、实事求是、务必落实。二是省局正在建立“双随机一公开”检查制度。将继续完善全省旅游系统的“一单两库”(随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库),制定全省旅游行业“双随机一公开”检查方案,联合有关部门开展综合检查。各地要按照要求迅速行动,着力构建市(县)本级的“一单两库”,动态更新两库数据,制定实施方案,积极配合省局下一步工作的开展。三是要按时完成电子导游证换发。截至6月30日,全省换证工作稳步、有序推进,已有15543名持证导游完成换证工作,完成率达66.2%。各地要充分认识到电子导游证换发的重要意义,采取措施全面推进,保证平稳有序过度,明确时间节点,在10月31日前完成换发工作。换发结束后,请各地加强对导游的持续培训,确保用会用好电子导游证;加强对旅游景区等旅游企业的宣传,确保不影响电子导游证的使用;加强对广大游客的宣传,促进对导游的社会监督;加强对旅游监督执法队伍的培训,强化对导游的监督检查,积极推进电子导游证的使用。

(二)推进监管服务品牌化

创新推出xx旅游监管服务品牌。

一个是文明旅游品牌。近年来,我们的文明旅游工作得到了各市各部门的高度重视和给力支持,从过去的单纯倡导,到倡导与监管并举;从旅游部门单独行动,到多部门联合行动,从省内聚力推动,到区域合作共建,聚焦更善更美更优,让文明旅游在xx生根开花结果,全省文明旅游之势已成,被国家旅游局高度肯定。

但同时,我们认识到,文明旅游是一项系统性综合工程,结果反映在游客行为习惯的养成上,但过程体现在管理者、经营者、从业者、媒体和社会各界长期加以关注、综合施策、形成合力的工作中。开展文明旅游,广泛了解是基础、综合施策是前提、积极实践是保障。因此,下半年,三件事,一是与省委宣传部等共同组织开展“你是最美的风景”――全省旅游行业文明风采展,集中推出一批文明旅游从业者和游客,宣传一批诚信企业和时代旅游工匠的典型事迹,建立xx的文明旅游样板。二是继续开展文明旅游主题活动。深入开展以“文明旅游,为美好xx加分”“文明旅游六进”等为主题的文明旅游宣传和志愿服务活动。三是借典型创建,加大选树范围。会同省文明办等相关部门推出一批“好导游”“文明游客”“旅游志愿者先锋队伍”等,继续创建一批“文明旅游先进单位”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”、“青年文明号”等先进典型。

二个是质量旅游品牌。下半年,三件事,一是组织开展质量考核和全省旅游服务质量标杆单位选树工作。会同省质监局、省工商局共同引导、鼓励旅游企业创建“服务业xx名牌”、“xx省著名商标”、“xx省政府质量奖”等。二是举办“xx旅游服务质量江淮行”活动。三是加大“游xx不得不吃的特色皖菜和金牌小吃”的推广与督查力度。按照省领导指示,省内所有星级饭店都要结合各地特色,推出若干“游xx不得不吃的特色皖菜和金牌小吃”。我们将结合今年星级饭店复核和省级星评员换届,落实此项工作。同时,继续发布“游xx不得不住的星级饭店”、“游xx不得不喝的中国名茶”、“游xx不得不说的成语故事”等,进一步丰富游xx不得不系列。

三个是诚信旅游品牌。下半年,五件事,一是推出“xx旅游诚信日”。二是开展“2017xx旅游诚信品质榜”推荐活动。三是实施《xx省旅游经营失信行为惩戒暂行办法》,发布xx旅游诚信“红黑榜”,加强对旅游失信的惩戒和对旅游诚信的褒奖。四是推进长三角信用旅游体系建设步伐。五是xx旅游诚信网已改版试运行,省旅游质监执法数据平台也将正式运行,请各地做好端口对接和人员设备保障,全面、及时地做好各项数据的填报、更新。

(三)推进监管服务标准化

标准化建设是旅游业健康发展的重要保障,是促进旅游服务能力提升的有效工具,在支撑产业发展、规范市场治理中的作用日益凸显。一请各市要配合省局完成国家旅游局交办的《文明旅游示范区(点)工作指南》、《文明旅游示范单位评定细则》编制工作,以及《文明旅游服务站认定标准》、《诚信计量示范景区评价准则》等省级地方标准的编制工作。二请主动承接、参与编制一批我省地方标准。今年计划编制旅游地方标准15项,主要是乡村旅游系列标准、健康旅游系列标准、文明诚信系列标准等。三请积极参与旅游标准的宣贯和执行,我局将组织开展对2016年编制完成的标准举办宣贯培训。

(四)推进监管服务法治化

旅游监管与服务已经步入法治时代。《旅游法》实施以来,依法监管成效彰显。《xx省旅游条例》已于今年6月1日起开始实施。一方面需要我们加大办案力度。实践证明,案件查办是旅游市场秩序整治的一把“利剑”,并将办案情况作为监管考核重要指标。1至6月,接到国家旅游局12301转来旅游投诉举报案161件,受理147件,受理率91.3%;现已结案129件,全省平均结案时长14.1天。累计调解赔偿45167元。投诉受理率在全国排名位于17位。全省累计受理有效投诉391件,调解赔偿旅游者损失16.99万。未发生重大旅游投诉案件,按期结案率为100%。我局与省高院联合出台的《关于进一步促进和保障xx旅游业健康发展的意见》、《关于旅游纠纷诉调对接工作的意见》等,多元化的处理投诉机制要落地。旅游投诉转办案要提高时效性。请各地保持足够的警醒,以高度的责任感和使命感抓好案件查办工作。

另一方面,不忘依法办案。既要做到“法无授权不可为、法定职责必须为”,还要切记全域旅游时代监管服务的链条不断延伸,依法治旅的时代性和特殊性,要主动作为,关口前移,关注舆情,及时防控。

二、围绕队伍建设,积极提供旅游强省智力支撑

(一)开展全省旅游管理人才培训。下半年除了省局各业务处室正常举办相关业务培训外,还将举办三期专题培训,一是举办一期市(县、区)旅游局长专题培训班,对新任旅游局长和近年来没有参加过培训的旅游局(委)负责同志进行专题培训。二是结合旅游精准扶贫要求,下半年继续组织300多名贫困村负责人和乡村旅游带头人开展旅游精准扶贫专项培训。三是旅游院校负责人的座谈培训,深入贯彻李锦斌书记、李国英省长在全省旅游业发展大会上的重要讲话精神,摸清旅游院校家底,摸清旅游院校学生就业情况,加强对旅游院校课程设置的引导,以期培养出旅游强省建设需要的、产业发展需要的新新人才。

(二)对接皖浙旅游人才培养合作。积极与浙江等省旅游部门商洽,共同推进皖浙两省政府签署的《共同打造皖浙世界旅游目的地合作协议》中关于支持两地旅游院校扩大相互间招生规模,开展相互间教育师资培训;每年联合组织师资力量开展“千人免费乡村旅游从业者培训”;支持和鼓励双方旅游行政管理部门、特色小镇、旅游景区、旅游企业间互派人员挂职锻炼学习等事项的落实。

(三)实施全省旅游英才培养计划。2016年,我局开始实施全省旅游人才培养计划,得到了各市旅游部门、旅游院校、旅游企业的大力支持和响应,取得了初步成效。今年将继续实施该计划,主要面向重点院校和旅游企业组织开展示范性旅游人才培养项目,重点遴选、培养300余名旅游相关专业的教师、学生,以及旅游企业骨干管理人才和高级技术技能人才,重点开展研究型、创新创业型、实践服务型、乡村旅游创客、技术技能型等人才培养项目。

(四)开展旅游专家团服务基层工作。下半年,我局将组建省内旅游青年专家及博士服务团,深入各市县及旅游贫困村,开展旅游规划、策划、营销、项目建设等咨询服务,充分发挥旅游人才效用。请各地旅游部门根据需要,遴选急需给于咨询服务的宜游贫困村名单报省局人教处,我局将适时安排专家服务团深入贫困村开展乡村旅游咨询指导等工作。

(五)开展旅游人才队伍建设研究工作。按照年初工作计划,在去年省委组织部旅游人才队伍建设“双对标双查找”调研的基础上,下半年将组织开展全省旅游人力资源周期性调查,摸清全省旅游人才的数量规模、结构类型、区域分布等情况,形成《xx省旅游人才发展报告》、《xx省旅游人才队伍建设“十三五”行动计划》,为全省旅游人才管理和科学决策提供依据。请各市旅游部门在相关资料和调研等方面积极配合。

三、围绕安全至上,坚决遏制重特大安全责任事故

(一)清醒认识当前旅游安全形势

一是汛期、暑期、雷雨天气叠加。在汛期的特殊气候条件下,各地频发洪涝、山体滑坡、雷击等自然灾害,游客的生命安全受到严重威胁。7月14日下午,天柱山景区就发生了游客被雷击事件。当前,我们面临汛期的复杂天气和暑期旅游高峰相矛盾的问题,影响旅游安全的不利因素增多,引发旅游安全事故的风险加大。二是旅发大会对旅游安全工作提出了新的更高要求。旅发大会的召开,吹响了xx旅游业高速发展的号角。我们要清醒的认识到,安全是旅游发展的底线和生命线,xx旅游的高速发展离不开旅游安全的重要保障。在新的发展形势下,旅游安全必将得到空前关注。三是党的十九大即将召开。旅游行业的安全稳定工作必须得到高度重视,必须以全省旅游安全的稳定形势来迎接党的十九大胜利召开。

(二)全面推进机制完善和专项检查落实

一是要完善旅游安全“六项机制”。各地旅游管理部门要抓紧建立安全生产风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,制定安全风险点查找手册,开展风险辨识,建立风险点清单,落实风险管控措施。

二要全面开展安全生产大检查和“四大专项行动”。根据省政府、省安委会以及国家局要求,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,进一步加大辖区范围内的旅游安全大检查的深度与广度,确保隐患及时发现及时整改。要持续推进“旅游包车安全整治行动”、“高风险项目安全规范行动”、“景区流量控制治理行动”、“出境游安全提升行动”等四大专项行动,保持高压态势,确保专项行动取得实效。

三要组织“百日除患”铸安专项行动。组织开展铸安专项行动,制定实施计划,开展安全专项治理,强化监管措施,提升监管能力,实现整治目标。

(三)全力夯实旅游安全防控基础

一要强化领导责任。要以习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要讲话精神为指引,认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府总体部署,始终把保障人民群众生命安全放在首位,进一步强化旅游安全生产“红线”意识,筑牢“底线”思维。积极推进“党政同责、一岗双责、失职问责”的责任体系,切实强化属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。

二要强化预案预警。各地要开展旅游安全突发事件应急预案修订工作,并围绕各项重点工作,加大旅游安全培训力度和增加开展相关应急演练频次(万佛湖水上演练、合肥万达文旅城大型游乐设备演练)。要完善旅游安全风险提示制度,及时发布和撤销面向旅游者的安全预警提示,加强与气象、安监等相关部门的联系和沟通,增强提示信息的时效性。完善旅游提示的发布方式和途径,让旅游企业和游客更为直观、迅速地了解旅游目的地的安全风险提示信息。要督查旅游经营单位落实安全生产主体责任、制定全员安全生产责任制度和岗位安全生产主体责任情况。

三要规范检查方式。要坚持和完善“四不两直”检查方式,推行安全监管随机抽查机制,开展各项督查检查。要与公安、消防、交通、质监、安监等部门联合开展拉网式、集中式的旅游安全检查工作,规范完善安全工作台账。积极构建与周边省份或主要目的地、客源地的上下游的重大旅游安全事故联合联动协调机制。省局将会加大对各地督查力度,并将督查、整改情况作为年终考评的重要依据。

全省年中旅游工作会议讲话稿4

根据会议安排,现就下半年旅游规划工作要点作一通报,主要有五个方面工作。

一、聚焦贯彻全省旅游业发展大会精神,加强规划编制和实施。一是“1+N”旅游规划的宣贯实施。全省“十三五”旅游业发展规划已以省政府办公厅名义印发,全省旅游文化、旅游小镇、山地、文化、自驾游、红色、生态、文化等专项规划以及皖南、皖北、皖西三个板块规划也已编制完成,即将印发各地。请各市要认真贯彻全省旅游业大会精神,以省“十三五”旅游规划为引领,抓好各项规划的宣传贯彻和组织实施。二是各市“十三五”旅游规划的编制实施。目前全省已经有9市完成编制并印发实施,还有7市已经编制完成,请抓紧印发。各地在实施规划中有什么好做法、好经验,存在哪些问题,请及时向我们沟通反馈。三是全域旅游规划编制。全省19个国家全域旅游示范区创建单位要尽快编制完成全域旅游规划。从了解情况看,目前只有3个单位完成规划编制,16个单位还在准备前期工作。规划编制是全域旅游示范区创建工作的基础,是创建的必要条件,相关市县一定要高度重视,抓紧推进,相关情况要及时报告省局。四是组织和督促省级乡村旅游扶贫重点村尽快编制完成村旅游扶贫规划或开发指南。当前已有162个村完成规划编制任务,126个正在编制,还有45个未启动,未编制的单位集中在阜阳、安庆、亳州、合肥等市,请相关市旅游局抓紧布置。此项工作将列入今年扶贫考核内容之一,请各地务必于年底全部完成。

二、聚焦旅游战役,全力做好会议调度和品牌创建工作。一是抓调度,做好旅游战役宣传发动。旅游调度会是推进“旅游战”的重要平台。下半年,初步定于9月份在金寨县召开红色旅游暨皖西片区旅游调度会,11月份在亳州召开皖北片区旅游调度会,请有关市县加强与省局的沟通对接,提前做好材料起草、典型遴选、经验总结等准备工作,务求开出声势、开出影响、开出成效。同时,请皖南片区、皖中片区相关市,将已经召开的片区调度会精神贯彻落实情况于7月底之前上报省局。二是抓创建,形成旅游战役品牌支撑。今年下半年是旅游创建验收的“成熟期”,各市务必按照年初工作计划,制定路线图和时间表,践行“踏石留印,抓铁有痕”的工作作风,一步一步往前推,一件一件去销号。下半年,禅源太湖、齐云山创建5A级景区,巢湖半汤、天井湖、太平湖创建国家级旅游度假区即将迎来国家局验收,相关市要加强调度,倒排工期,积极跟进,对标自查,扎实做好各项迎检准备工作。进入5A级景区和国家旅游度假区、国家农业庄园、国家中医药健康旅游示范区试点、国家湿地旅游示范基地、国家暑期旅游基地等国字号品牌创建后备名录的相关市县要珍惜机遇,做好材料审核、现场检查等相关工作。为保证创建工作质量、成效,少走弯路,省局对有关创建计划和规划将进一步加强管理和指导,从源头开始把控,健全申报程序。新标准即将出台,年内将举办旅游景区新标准培训班,同时启动去年通过景观价值评价的15家4A级景区、通过初评的6家省级旅游度假区验收工作。计划8月份,开展今年4A级景区景观价值评估和省级度假区申报,相关市旅游部门要履职尽责,加强业务指导和把关,把真正符合条件的景区报上来。下半年,省局还将单独或会同相关部门进行旅游文化名县、特色旅游小镇、省级研学旅行基地、省级旅游综合体、特色景观名镇名村、中医药健康旅游、体育旅游示范基地、森林旅游人家、徽姑娘农家乐等的创建工作,亦请各有关市县做好准备工作。三是抓统筹,推进国家全域旅游示范区创建各项工作。上半年黄山、宣城以市委文件印发了创建全域旅游示范区工作方案,还未制定方案的市县8月底前务必上报省局。近期省局将举办全域旅游示范区创建培训班,对《国家全域旅游示范区创建工作导则》进行解读。按照省政府安排我局的工作任务和年初工作计划,今年年底,将力争6家单位通过国家局验收,请黄山市、宣城旌德、泾县、潜山县、岳西县、金寨县等相关市县及早部署,做好准备,要有背水一战的决心和力度,全力争取通过第一批验收,本项工作已列入目标考核。在国家局验收之前,省局还将根据各地创建情况开展省级验收。四是抓品质,加强旅游品牌动态管理。下半年,将聘请第三方机构,继续开展4A级旅游景区评定(复核)暗访检查、省级旅游度假区、康养旅游基地及研学旅行基地等的复核与暗访检查,对于检查不合格的单位,坚决予以摘牌处理,这个问题已引起省政府领导关注,要求我们对不达标景区严肃处理。请各市高度重视,先行开展自查,处理情况及时报省局,3A及以下景区检查处理情况也要及时上报,每年年底上报景区复核工作总结

三、聚焦“五个一批”工程,加大项目工作力度。一是抓好五个一批项目的督导。对照《xx省重点旅游项目管理办法》,抓好重点项目建设。对列入《旅游强省“五个一批”建设工程实施方案》的重点项目,要逐一排定时间表,推动项目落地。同时,要继续深化项目谋划工作,再充实一批高质量项目进入“五个一批”工程。二是加强项目投资进度的调度。按照年初工作计划,对尚末开工的项目,要分析查找原因,主动协调推进。已开工、已建成的项目,要及时通过项目库平台报送投资进度。今年旅游项目投资计划是完成2000亿元。根据各地报送情况,上半年仅完成投资865亿元,下半年须下大功夫加以推进。上半年项目投资计划执行较好的是六安、黄山、合肥、亳州,较差的是阜阳、宣城、淮南、淮北,希望各市高度重视,确保完成年度目标任务。三是推进旅游公共基础设施建设。旅游厕所、旅游标识牌上半年已经完成全年任务的30%、40%、旅游停车位建设任务已经超额完成,接近150%。上半年旅游厕所建设任务完成情况,排前三名的市是池州、安庆、宣城;没有完成任务,排后三名的市是阜阳、宿州、蚌埠,各地要用好国家及省里的补助资金,加快建设进度。在这里特别强调:今年厕所革命,国家局要求推动“第三卫生间”建设,实现5A级景区全覆盖。请有5A级景区的市抓紧自查,没有建的必须尽快落实。四是落实“百景提升”工程行动计划。精品景区打造是“五个一批”的龙头工程,我们排定100个景区进入五个一批,所在市县要高度重视这项工作,7月底前将100个单位落实行动计划的情况上报我局。五是做好省政府交办的重点工作。当前,我局正在牵头开展“五山”轨道交通互连项目、利用空闲农房发展乡村旅游工作、设立xx旅游产业发展基金工作等,请各市根据各地实际,提出市里意见(建议、经验、做法等)。此外,财政部、国家局正在开展2014年以来的国家旅游发展基金补助项目专项检查,请有关市做好迎检工作。

四、聚焦旅游扶贫,推进八个一工程建设。今年旅游扶贫总目标是带动10万脱贫人口脱贫。针对去年省政府领导提出的旅游产业项目不足等问题,3月份召开的全省乡村旅游扶贫工作会议进行了部署,各市要继续抓好工作落实。一是推进乡村旅游扶贫“八个一”工程建设。给贫困村的省级旅游专项资金已下拨,重点用于乡村旅游扶贫“八个一”工程。各市要督促相关项目的落地实施,并要主动对接扶贫办做好产业项目登记。二是继续抓好乡村旅游“四级联创”。今年计划评定省级旅游乡镇30个、旅游示范村150个、四星以上农家乐(含民宿)150家、乡村旅游创客示范基地20个。评选十大乡村旅游集聚区。三是注意搜集整理扶贫典型经验,推出典型人物,讲好扶贫故事。四是要加强旅游扶贫统计工作,要求各市旅游局年底前以市为单位,根据我们所列表格上报量化数据,全面真实体现旅游扶贫成效。

五、聚焦夯实工作基础,抓实规划发展其他业务工作。一是下半年将开展全省旅游产业基本情况普查和旅游资源普查,这是李国英省长亲自交办的一项重点工作。目前,此项工作通过招标,已委托省旅游规划院承担,即将启动调研工作,请各地做好相关准备和配合服务工作。二是协助池州市举办xx旅游商品产业博览会,这是我省自主举办的商品展会,请各地踊跃参展。三是请各市旅游局按相关文件与政策要求,关心旅游协会建设,积极发挥地市旅游协会在服务政府、服务旅游企业方面的桥梁纽带作用,有条件的地市应成立相应分会或专业委员会,与省旅游协会建立畅通的工作机制;应依法通过政府采购、直接委托、课题合作等形式,支持地市旅游协会的工作,扶持地市旅游协会的发展,为促进行业管理相关职能的转移创造条件。

此外,规划发展业务上的景区填报、商品评选、项目库更新、企业财务报表填报、厕所革命进展情况填报等日常基础工作,也关系到省局对各市考核,请各市高度重视,选派得力同志,做好常态化维护工作。做到及时、全面、准确,确保各项工作更加扎实、规范。

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