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某在“三严三实”专题民主生活会上的讲话话

按照省纪委、省委组织部和市委对民主生活会的要求,结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”主题活动,对照“四风”方面存在的突出问题,我联系个人思想和工作实际,从四个方面作个发言。

一、抓发展存在急躁求成的问题

今年来,面对经济持续下行的严峻挑战,我始终把稳增长放在更加突出的位置,科学研判经济形势,加强经济运行调度,狠抓项目建设、企业帮扶、产业升级、优化环境不放松,与各级各部门一道攻坚克难、奋力突破,经济社会发展保持稳中有进、进中提质。但是,冷静分析当前经济形势,尽管稳增长取得了积极成效,但受宏观经济环境、转方式调结构、严重干旱灾害等诸多影响,“进”的动力仍显不足,部分经济指标难以完成年初目标任务。在保证GDP增速不跌破10%底线的巨大压力下,工作中有时会出现心态浮躁、急于求成的问题。一是过于追求经济发展的速度。在推动经济发展的过程中,我把经济增长的速度看得比较重,总希望主要经济指标纵向比有大幅增长、横向比能个个领先,唯恐因数据不好看而影响岳阳形象。特别是在今年经济下行压力加大的情况下,更加注重发展的速度,而在结构调整、转型升级等方面着力不够,岳阳经济结构不优、质量不高的问题没有得到大的改观,与“三量齐升”的要求差距不小。二是过于看重全省第二的位置。岳阳是全省经济总量第二大市,这是历届市委市政府和全市人民为之奋斗多年的结果。自从担任市长那刻起,我就时刻提醒自己,全省第二的位置只能巩固不能动摇,生怕在我手上掉下来后无法向岳阳的干部群众交待,也怕有损个人声誉。为此,我在布置工作、下达任务时往往就高不就低,本意是想以压力增动力,推动各项工作走在全省前列,但过犹不及,有时也容易导致少数部门为了保目标、保位次,而不惜采取非常措施。如个别地方为完成半年度财政收入任务,采取收过头税的方式增加税收入库,这就违背了经济发展规律。三是过于着急干事创业出政绩。作为一市之长,我总想尽快干出一番业绩,以此来回报岳阳人民的信任和支持。在工作推进过程中,虽然也比较重视打基础、强后劲的工作,但受累于强烈的干事创业愿望,有时会自觉或不自觉地对于那些吹糠见米、立竿见影的工作抓得主动一些,对于那些对经济发展、财政增收具有明显带动作用的项目投入的精力也多一些。这些问题都说明自己的政绩观树得还不够牢固,有点急于求成、急于求变,形式主义、官僚主义的东西未能根本杜绝。

二、抓落实缺乏踏石留印的韧劲

我历来崇尚求真务实的工作作风,真抓实干,敢于担当,遇事从不推诿应付,看准了的事一抓到底,力求领导满意、群众满意、自己满意。今年来,尽管攻坚克难推进了重大项目建设、城乡环境治理、文明创建、禁拆治违、防汛抗旱等一些重点工作,但有些工作没有取得明显突破,有些矛盾纠纷没有得到及时化解,工作中还缺乏抓铁有痕、踏石留印的韧劲和狠劲。首先是改革创新的韧劲还不够。抓工作求稳多一些,创新少一些,还是习惯于按照上级要求、过来惯例和外地经验行事,对工作中一些矛盾错综复杂、利益纵横交错的问题,不敢贸然下手,即使触及也没有深入钻研、狠下决心去解决,致使一些重点领域和关键环节的改革没能突破。如在财税管理改革、公共服务改革、农村综合配套改革、事业单位分类改革等方面,顾虑较多,力度不大,步子不快。其次是攻坚克难的狠劲还不够。尽管工作中也攻克了一些难关,打了一些硬仗,但对一些历史遗留下来的“老大难”问题,还是缺乏那种敢涉险滩、敢啃“硬骨头”的锐气和狠劲。在推进禁拆治违工作中,对过去遗留下来的存量违法建设虽然要求“零容忍、零补偿”,必须全部拆除,但在具体推进和督查中总是强调多做思想工作,慎用强拆措施,主要是怕出问题影响稳定大局,因而推进力度不大、成效不佳。再次是狠抓落实的力度还不够。我抓工作一直注重善始善终,反对虎头蛇尾,但有些工作一而再、再而三反复督促推动,仍不见成效的,也会自然而然地产生一种“注意力疲劳”,转移了工作精力,导致一些该完成的工作没有完成、该到位的事项没有到位。比如,今年的招商引资虽然人气比过去要旺,成效也比较好,但还是有一些项目只签约没落地、只开花没结果,实际效果打了折扣。又如,在考核奖惩上,我历来注重奖罚分明、公正公平,但有时也考虑到有些部门任务多、压力大,没有功劳也有苦劳,怕考核太严对基层干事的干部形成一种“做事越多、风险越大”、“费力不讨好”的误导,影响大面上的积极性,因而在追究责任时有时也会迁就让步、不了了之,由此造成一些工作任务最后没有完全落实到位。这些问题都说明自己的实干作风不够过硬,有些工作抓得不实不狠,求稳怕乱的顾虑增多,攻坚克难的斗志消减。

三、抓服务存在脱离群众的倾向

我坚持把群众利益放在第一位,以民之所望为施政所向,脚踏实地为群众办实事、解难题,加快推进一批与群众关系密切、解决要求迫切的城区渍水整治、百条街巷改造惠民工程、文明公厕、保障房建设等实事项目,努力使发展成果更多更公平地惠及岳阳人民。但是,在服务群众、改善民生的过程中,有时也还存在脱离群众、脱离实际的问题。一是深入调查研究不够。虽然每年都会挤出时间深入调研,很多工作决策也都是在充分调研论证基础上作出的,但任市长两年了,仍有一些市直单位和大部分乡镇没有去过。大部分调研是为了推动工作,但也有少部分调研是应景之作,真正蹲点、解剖麻雀式的调研还不够,留声留影等形式主义也还存在。二是解决民生困难不够。虽然主观上想多解决一些民生难事,但由于历史原因和现实条件等制约,仍有一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好,社会就业、医疗服务、教育收费、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题,土地征收、房屋拆迁、环境保护等方面损害群众利益的行为也未能得到根本解决,不少低收入群众生活仍然比较困难。三是关注关心基层不够。我抓工作一直要求很严、标准很高,追求精细完美,总希望工作推进的速度快一点、取得的成效好一点、让民众得到的实惠多一点,有时就没有充分考虑基层和干部的实际困难,难免给一些责任单位和基层同志带来很大压力,也可能导致为完成任务而出现糊弄应付甚至弄虚作假的情况。这些问题都说明自己的群众意识还不够浓厚,有些工作要求脱离基层实际,服务群众的本领有待进一步提高。

四、抓廉政从高从严要求不够

我始终认为,品行是人生的通行证,廉洁是从政的通行证。一年来,我严格按照中央八项规定、省委九项规定和市委九项规定的要求,切实加强政府系统党风廉政建设和个人廉洁自律,努力建设清廉型政府,政府执行力和公信力明显增强。但是,对照廉洁从政的要求,也还存在标准不高的问题。一是在党风廉政建设上失之于软。虽然对党风廉政建设抓得比较紧,但与抓经济建设相比,还是存在一手硬、一手软的现象;对个别干部的苗头性问题,也采取公开或私下的方式进行了提醒和告诫,但没有严肃批评教育,平常谈心交流也不够。二是在政府作风建设上失之于松。尽管大力改进政府系统作风会风,切实减少会议和文件,尽量讲短话、开短会,但由于多方面原因,会议过多和“以会议落实会议,以文件落实文件”的问题依然存在;尽管迎来送往、接待应酬相比过去有所减少,但活动多、接待多、陪客多的问题仍然比较突出,难以集中更多精力抓工作。三是在个人廉洁自律上失之于宽。虽然尽量减少应酬,除了公务陪客,基本上都在家里吃饭,但有时候碍于人情关系,还是参加了一些吃请活动;下乡调研力求轻车简从,但有时对一些迎来送往和超标准接待,总觉得盛情难却,没有坚决推掉;对干部送红包礼金非常反感、厌恶,但随着与干部相处时间久了,愈来愈抹不开面子,也收受过一些同志的土特产、小礼物和小红包,从而客观上纵容了送礼之风。这些问题都说明自己的艰苦奋斗精神有所淡化,随大流的思想滋生,享乐主义和奢靡之风未能彻底清除。

后段,我将以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,按照今天民主生活会的要求,对照刚才剖析出来的问题,重点从以下五个方面再下功夫:

一是在树牢根本宗旨上下功夫。以深入开展党的群众路线教育活动为契机,牢固树立群众意识和正确政绩观,多干打基础、利长远的实事,多办惠民生、得民心的好事,不搞短期行为,不留发展后患,努力追求没有水分的增长、真金白银的发展、群众满意的政绩。

二是在促进“三量齐升”上下功夫。不唯GDP论、不唯总量论、不唯速度论,更加注重转方式、调结构,更加注重惠民生、促和谐,更加注重优环境、保生态,推动岳阳经济社会提速提质提效发展,努力实现经济总量、运行质量、人均均量同步提升,加快全面建成小康社会进程。

三是在狠抓工作落实上下功夫。坚持以改革创新的举措推进工作,以“钉钉子”的精神狠抓落实,对看准了的事情,一抓到底、常抓不懈,不达目的不罢休;对确定了的工作,攻坚克难上、甩开膀子干,务求工作实效,以此来推动各项工作再上新台阶、取得新突破。

四是在保障改善民生上下功夫。始终把帮民解难、为民造福作为不懈追求,深入群众、深入基层、深入实际,量力而行、尽力而为,着力解决基层群众反映强烈的就业创业、环境保护、扶贫解困、住房保障、教育医疗等突出问题,努力让岳阳人民过上幸福安康的好日子。

五是在坚持廉洁从政上下功夫。坚决落实党风廉政建设“一岗双责”责任制,认真执行领导干部廉洁自律各项规定,严格禁止楼堂管所建设,严格控制“三公”经费支出,严格规范财政预算管理,严格管好亲属和身边工作人员,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做,干干净净干事,堂堂正正做人,正正派派为官。

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