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2015年周口市政府工作报告(全文)

——2015年4月18日在周口市第三届人民代表大会第六次会议上

市长 刘继标

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,在省委、省政府和市委的正确领导下,我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入实施周口崛起方略,牢记使命,务实重干,较好地完成了市三届人大五次会议确定的各项任务,经济运行稳中有进,各项事业稳步发展,人民生活持续改善,社会大局和谐稳定,在全面建成小康社会的征程中迈出了新步伐,取得了新成绩。

初步核算,全市生产总值1992.1亿元,同比增长9.1%,高于全省0.2个百分点;固定资产投资1375.4亿元,增长19.4%,高于全省0.2个百分点;规模以上工业增加值790亿元,增长12.3%,高于全省1.1个百分点;公共财政预算收入91亿元,增长19.6%,高于全省6.2个百分点;社会消费品零售总额852.9亿元,增长12.7%;城镇居民人均可支配收入19742.4元,实际增长8.5%,高于全省1.7个百分点;农民人均纯收入7741.8元,实际增长9.5%,高于全省0.1个百分点;节能减排目标全面完成。

特别值得欣慰的是,一些重点工作和重点项目取得了实质性进展,实现了历史性突破。

——主要经济指标高于全省平均增长速度。经济发展保持了较好的增长态势,尤其是生产总值增长速度已连续三年超过全省平均水平,经济总量稳居全省第5位。

——粮食生产再创历史新高。在抗御60多年来最严重干旱的情况下,粮食生产实现“十一连增”,全年粮食总产达到161.3亿斤,再创历史最好水平,稳居全省第1位,为国家粮食安全作出了新的贡献,我市再次被评为全国粮食生产先进市,7个县市被评为全国粮食生产先进县。

——地方财政总收入突破百亿元大关。地方财政总收入完成116.8亿元,增长18.1%。公共财政预算收入增速居全省第1位,提前一年超额完成“十二五”规划确定的“到‘十二五’末地方财政一般预算收入突破80亿元”的奋斗目标。

——郑合高铁即将正式开工建设。郑州经周口至合肥高铁已基本完成线路勘察、站点设置预可研等前期工作,预计下半年正式开工建设,周口即将结束没有高速铁路的历史,“大交通”体系更加完善。

——通往上海等大中城市旅客列车顺利开行。在已开行通往北京、广州直达列车的基础上,成功增开通达上海、天津、重庆、青岛、南通、襄阳等城市的旅客列车,并将广州返程列车延伸到周口,大大方便了我市群众出行。

——隆达大型电厂建设取得实质性进展。投资53亿元的隆达2×66万千瓦燃煤电厂项目前期工作全面完成,2014年10月正式试桩建设,该项目建成投产后,将为我市今后一个时期的发展提供强大的能源支撑。

——新周高速公路建设快速推进。郑州新郑国际机场到周口的高速公路土方、桥涵等基础设施建设已基本完成,今年年底建成通车后,更有利于周口融入郑州航空港经济综合试验区和全省核心经济圈。

——华耀商贸城一期工程建成发售。一期工程 2422套商铺已于去年11月成功发售,二期工程正在紧锣密鼓建设,该项目全面建成后,周口将有望成为辐射豫东南和皖西北的大型现代商贸物流中心。

——中原鞋都项目成功落户周口。该项目集研发、生产、展示、销售于一体,预计总投资超过200亿元,将带动1000多家制鞋企业在周口安营扎寨。届时,周口将有望成为全国最大的鞋业研发和生产基地。

——高等学校招生成绩斐然。全市普通高招本科上线率达到47.18%,高出全省平均水平4.2个百分点,66名考生被清华、北大和香港中文大学录取,再创历史最好水平,继续保持全省领先地位。

成绩来之不易,它饱含着全市各级各部门的勤奋和努力,凝聚着一千多万人民的心血和汗水,也坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

过去一年,我们重点抓了以下工作:

(一)稳农业、强工业、兴三产,促进结构优化。二三产业占生产总值的比重达到76.9%,比上年提高1.8个百分点,产业发展层次不断提高,结构调整和转型升级取得新的进展。农业现代化水平持续提升。全面深化农村改革,稳步实施粮食生产核心示范区建设,新建高标准粮田137.2万亩,农田水利设施得到加强,粮食综合生产能力进一步提高。加快农业科技创新,周麦28通过国审,周麦系列创造了千亩方、百亩方的全国高产纪录。农业产业化取得新进展,认定省级农业产业化集群13家,新增农民合作社2085家,注册家庭农场1371家,土地流转总面积达到246.7万亩。农业内部结构进一步优化,畜牧业总产值达到210.9亿元,居全省第2位。工业发展步伐更加稳健。工业对经济的支撑作用进一步增强,规模以上工业实现主营业务收入增长15.3%;利润总额增长15.2%,工业对经济增长的贡献率达到52.3%。产业集群集聚效应更加明显,全市产业集聚区完成固定资产投资增长22%;沈丘产业集聚区晋级“河南省二星级产业集聚区”,项城等7个产业集聚区晋级“河南省一星级产业集聚区”,西华县产业集聚区被认定为“省级经济技术开发区”,食品加工、纺织服装、医药化工、装备制造、新型建材、电缆电气6大主导产业集群培育持续推进。企业科技创新能力不断增强,7家企业被认定为高新技术企业。服务业成长速度明显加快。服务业完成增加值506.5亿元,增长10.5%,创近年来最好水平。城乡市场保持繁荣,仓储物流、教育培训、信息和科技服务等生产性服务业成长迅速,文化旅游、住宿餐饮、客运邮政等生活性服务业保持活力。5个商务中心区、5个特色商业区全部开工建设,郸城县商务中心区被省政府授予“2014年度河南省十快商务中心区”称号,服务业发展载体进一步拓展。房地产业保持健康发展态势,完成开发投资209.9亿元、销售收入148.2亿元。旅游业稳步发展,全市接待游客2078万人次,旅游总收入增长16%。金融业运行平稳,银行业金融机构新增存贷比53.6%,同比增加28个百分点。与省国土资源开发投资管理中心、省农发行和省水利投资公司签署战略合作协议,融资渠道不断拓宽。

(二)扩总量、提质量、建机制,突出项目建设。建立中心城区重点项目协调推进周例会、县市重点项目协调推进月例会制度,把控项目推进质量和速度,保持投资对经济增长的拉动作用。182个市重点项目完成投资823.2亿元,占年度计划的122%;“双十五”工程和48个中心城区“四个一批”项目超额完成年度计划。一批重大项目建设进展顺利,鸿闽纺织、圣光医药医疗器械、金丝猴高档巧克力生产等项目超额完成年度投资计划,沙颍河水系城区段综合治理一期工程、碧桂园城市综合体项目有序推进,南水北调工程(周口段)基本完工。全市经济发展的后劲持续增强。

(三)打基础、抓管理、塑形象,改善城乡面貌。全面落实《加快中心城区发展意见》,中心城区建设管理水平进一步提高。周口市城市总体规划纲要通过专家评审,港口物流产业集聚区、商务中心区等一批规划编制完成并付诸实施,和谐公园、儿童医院建成投用,中州大道改造完成,连接老城区和经济开发区的八一路、五一路、汉阳路全面打通,东外环路(颍东路段)全线贯通,连接东外环路的沙颍河大桥基本建成,文昌大道升级改造工程顺利进行,新周高速连接线启动前期工作,一批污水管网及泵站改造完成,东区南水北调水厂开工建设,中心城区综合承载能力得到提升。持续开展省级文明城市创建活动,积极探索加强城市管理的新办法,综合治理城市“脏、乱、差、堵”和“两违”现象,市容市貌有所改善。周西快速通道建成通车,周项、郸沈快速通道和郸淮一级公路建设稳步实施,城市之间基础设施互联互通水平进一步提高。支持和引导各个县城科学规划建设,8个县城均表现出中小城市发展的较强活力。城镇化率达到36.19%,比上年提高1.41个百分点。全面实施农村公路“三年行动计划”,新建、改建农村公路1626公里,完成农网改造升级工程,继续推进光缆通乡、通村工程,农村生产生活和发展条件明显改善,城乡一体化发展迈出新步伐。

(四)增活力、添动力、引外力,深化改革开放。以推动重点领域改革为抓手,深化行政审批制度改革,减少市级行政审批事项56项;认真落实工商登记制度改革和“营改增”试点,尊重和鼓励各县市区改革创新,全社会加快发展的活力和动力进一步释放。继续把招商引资和承接产业转移作为战略举措,新签约招商引资项目265个,总投资1064.8亿元;新开工亿元以上项目152个,到位资金156.8亿元;合同履约率、项目开工率和资金到位率均居全省前列。总投资130亿元的七一路东段棚户区改造、总投资67亿元的领导者国际汽车文化园、投资30亿元的美国好时金丝猴巧克力生产基地和投资25亿元的红星美凯龙生活广场等一批龙头型、基地型项目成功签约,开放招商的质量持续提升,承接产业转移的规模持续扩大。外贸进出口累计完成7.92亿美元,其中出口7.13亿美元,增长28.4%;新批外商投资企业7家,实际利用外资4.68亿美元,对外经济合作取得新成效。

(五)重建设、严治理、减排放,保护生态环境。大力推进蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”建设,环境承载能力持续提升,我市被省政府表彰为环境保护先进单位。清洁能源改造稳步实施,秸秆焚烧得到有效遏制,淘汰黄标车和老旧机动车1.35万辆,优良空气质量天数达到257天。5个地表水质断面监测达标率85%,高于省定责任目标15个百分点,城市集中饮用水源地取水水质达标率100%。34个“乡村清洁工程”项目实施方案通过评审,3个省级生态镇、12个省级生态村、143个市级生态村创建通过验收。完成造林面积11.7万亩,城市森林工程新增绿地18.2万平方米,森林覆盖率达到8.8%,较上年提高0.35个百分点,全国绿化模范城市创建取得新进展,保持了生态竞争力的传统优势。

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