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乡镇2015年经济工作大会上的讲话

各位代表、同志们:

这次会议的主要任务是:全面贯彻落实中央、省、长沙及浏阳市经济工作会议精神,回顾总结去年全镇经济发展情况和安排部署2015年经济工作,深刻分析当前面临的经济形势,明确我镇今年经济社会发展的总体要求和目标任务。下面,根据镇党委研究意见,我讲三个方面的问题。

一、客观回顾成绩,在彰显底色中夯实发展基础

2014年,在市委、市政府的坚强领导下,全镇上下齐心协力,攻坚克难,经济社会等各项事业呈现出良好的发展势头,成果喜人。

一是迎来了经济发展的增长期。2014年,我镇完成财政总收入1245万元,同比增长2.3,其中地方财政收入532万元,同比增长9.1,全面完成财税目标。实现工业总产值8.2亿元,规模以上工业产值6.8亿元,固定资产投资到位资金4945万元。人均纯收入突破12000元,人民生活水平进一步提高。

二是迎来了产业结构的优化期。工业经济强基固本,庆泰烟花集团忆江南有限公司年产值已突破3000万元,该企业生产的安全环保模压产品正式投放市场,促进烟花生产工艺全面升级;鑫利粉末再融资300万元,生产规模不断扩大;湘宏饲料产品获得“湖南省著名商标”荣誉称号;琼龙烟花、蓝精灵烟花完成新建整改,即将投入生产;成功引进万美烟花有限公司和华诚泡沫有限公司等规模企业,完成了招商引资任务。农业产业提质增效,创建了以九龙村优质稻生产基地、德慎村标准化蔬菜生产基地等为龙头的一批农业产业精品工程,并作为长沙市唯一双季稻生产示范乡镇在长沙市粮食生产专题会议上做了典型经验推广;通过采用“公司 农户”的养殖模式,畜牧养殖逐步向规模化,专业化发展,种养殖效益不断提高,农民收益稳中有增。

三是迎来了项目建设的跨越期。投资近500万元的敬老院已全面投入使用,并已通过了长沙市示范性敬老院验收;投入60余万元的集镇社区街道路灯已安装完工;完成群众呼吁多年的岐峰公路硬化恢复6公里,全年共拓宽硬化村组道路29.7公里,官桥环线建设已经启动,岸山路完成全线绿化;投资1600余万元的沪昆高铁安置小区初具规模,200个门面房已经建成;林塘桥、苏故桥将在年底完成施工,方便了村民出行;邮政服务楼已建成完工,并于去年12月投入使用;新建政务服务中心已于去年8月正式运行,并被评为长沙市优秀乡镇政务服务中心;官桥新区总体规划面积5000亩,一期工程破土动工,引进三家建材加工企业,招商优势日益凸显。

四是迎来了乡村环境的巨变期。建立健全环境整治长效机制,努力实现环境整治常态化。有效治理生猪养殖污染,关停清拆以及综合治理浏阳河沿线500米内牲畜养殖污染户18户。积极推进示范屋场创建,在全镇各网格创建了44个示范屋场,其中石灰嘴村船湾示范屋场、九龙村前途示范屋场、八角亭村杉山示范屋场均被评为“市级十佳示范屋场”。环境卫生整治综合排名位居全市第五,农村环境得到有效改善。全面清理涧江河违规采沙场,涧江河沿线所有沙场全部关停,对采沙船只全部切割解体上岸,有效改善了水文生态、保障了河道安全、维护了公平正义。

五是迎来了社会管理的创新期。通过强化“依法行政、依法治镇”的理念,社会大局和谐稳定。全镇各级调委会共调解矛盾纠纷172起,调处成功率98,全镇没有发生一起重大的群体性事件和群体越级上访事件,特别是通过充分发挥各村(社区)群工站、党小组的平台作用,成功调处一批积压多年的信访旧案,得到了上级信访部门的高度肯定和广大群众的充分认可。全面加强对全镇中小学校园及周边环境整治,每月开展校车安全隐患排查,切实提高了广大师生的交通安全保障。召开官桥镇、姚家坝乡和官庄乡参加的边界联防联治会议,将矛盾联调、道路交通安全、打击犯罪等多项工作纳入到联防联治的体系中,共同维护交界地带治安稳定。

六是迎来了党群干群的和谐期。结合党的群众路线教育实践活动,不断丰富党建工作内涵,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,着力围绕“为民、务实、清廉”的工作主题,以“规定动作不走样、创新动作有特色、活动推进有实效”为目标,结合教育实践活动的各个环节深入开展“践行群众路线,共筑鱼水亲情”民心工程、“跃动官桥,燃烧激情”主题活动、“敏锐性、主动性、责任心”大讨论活动等特色工作。密切回应群众期盼,将教育实践活动期间收集征求的375条意见建议予以分类交办,着重解决了“集镇街道畅通、涧江河挖沙治理、高铁损毁路线恢复”等群众诉求强烈的“痼疾”,党风政风进一步改善,服务群众进一步顺畅,人民满意率进一步提升。

七是迎来了民生改善的黄金期。新型农村合作医疗参保率达98.56,新型农村养老保险参保率为89。全面落实“阳光低保”行动,进一步规范农村低保审核工作。启动残疾人“万人托养供养项目”,为56名残疾人办理了残疾证,减免了部分新农保费用,长沙市残疾人明星乡镇的创建项目得到巩固。计划生育工作常抓不懈,大力开展优生优育检查,全面推行“单独二孩”政策,创新开展流动人口服务模式,计划生育率达90.1,荣获浏阳市计生工作“模范单位”荣誉称号。编制、人事、老龄、老干、工青妇、档案、电力、银信、质检、工商、国土等工作均取得全面进步。

“潮平两岸阔,风正一帆悬”。一年来,全镇上下砥砺奋进,艰苦创业,开拓进取,过程艰辛曲折,刻骨铭心;成绩令人鼓舞,催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩,都倾注着市委、市政府的关心和支持,都饱含着全镇上下的心血和汗水。在此,我谨代表镇党委向全镇广大党员、干部、群众以及关心支持官桥经济社会各项事业发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、全面总结经验,在延伸本色中坚定发展信心

过去的一年,我们虽然取得了不小的成绩,但仍旧存在着很多不足和压力,做好今年的工作,必须科学分析形势、准确把握态势。

一是官桥正处于发展速度加快与内部结构不优并存的转型期。近年来,我镇经济发展的主要指标增长较快,产业发展势头良好,但从经济结构来看,工业经济总体规模不大,缺乏大项目引领,缺少战略性项目带动。农业总体规模偏小、特色缺乏,现代服务业门类不多、品质有待提升。城镇建设和新兴产业仍是发展短板,缺乏增长的兴奋点和长久的支撑力。

二是官桥正处于发展势头趋好与区域竞争加剧并存的赶超期。从区域竞争来看,周边兄弟乡镇在科学发展的大潮中快马加鞭、趁势而上,区域竞争态势咄咄逼人,太平桥、枨冲、柏加依托区位融城兴工率先发展;葛家、镇头、普迹依托政策优先发展。争资源、抢项目更加激烈,稍有懈怠就会错失良机,官桥要异军突起,必须寻求突破,奋起直追。

三是官桥正处于发展活力迸发与群众诉求增多并存的磨合期。随着改革发展的不断深入,经济结构的加速转型,处于矛盾多发期的官桥,和其他地方一样,存在维稳的压力,各种社会矛盾进一步凸显,化解各类社会矛盾、协调各种利益关系的压力不断加大,同时也存在发展士气不够足、产业结构不够优、基层基础不够牢、工作作风不够实、保运转、保民生、保发展的任务依然十分繁重等问题,成为我们新一轮发展的阻力、跨越的压力。

直面现实,全镇上下要前瞻规划、积极作为,要充分认识到发展的积极因素,提振信心,紧密结合官桥实际,主动破解难题,更好地实现跨越式增长和包容性增长的有机统一。总结过来一年的成绩,我们的经验和体会是:

一是必须坚持优化环境,整治作风。毛泽东同志曾说过:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”唯有建立作风过硬、素质优良的干部队伍和党员队伍,唯有建立政务清简、稳定和谐的发展环境,才能确保官桥社会的平稳发展,推动官桥经济的高速增长。一年来,我镇坚持两条主线抓党建,多管齐下转作风,开展丰富多彩的党建活动提升干群素质,优化干部作风,及时查处违纪违法案件,有效地弘扬了党纪,凝聚了人心,密切了干群关系。广大干部作风明显转变,工作效能提高,能更好的为群众服务,为加快发展服务,以实际行动增强工作实效、增添发展动力、增进人民福祉。

二是必须坚持发展为先,调优结构。官桥的经济发展滞后已久,如今立足于全市“打造省会副中心和湘赣边区域性中心城市”的全新机遇面前,为了奋起直追,我们必须始终坚持发展是第一要务的观念。2014年,我镇正是坚持招商引资和项目建设两项工作重点,积极引入规模企业和大型项目,以完善的工作机制、高效的工作作风迅速实现引入的企业和项目落地开工,才得以开创出活力非凡、后劲十足的发展局面,在新的一年里,我们必须更加努力,通过科学规划、合理布局,实现“农业为本,工业为重,三产为辅”的产业结构合理化布局,以工业重心带动官桥经济高速健康发展。

三是必须坚持以人为本,民生为重。发展依靠人民,发展为了人民,发展惠及人民,始终是我们执政的根本理念。一年来,在镇级财政较为困难的情况下,我们坚持财政向民生倾斜,积极向上争取资金优化基础设施,全面推行乡村环境卫生整治,推广城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险,深入开展救灾救济,完成学校设施优化,建立巡防队、推行边界联防联治等制度,这些让群众受惠暖心的举措,彰显了人本情怀,改善了民生民利,也赢得了人民群众的支持和拥护。

习近平总书记在中央2015年的经济工作会议上指出:“未来经济发展进入新常态,将从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”

“沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”。站在新的历史起点,面对经济发展的新形势、新常态,我们既要增强忧患意识,更要看到发展机遇,坚定信心,趋利避害,积极作为。当前,官桥新一轮大发展的机遇其时已致、其势已成,各方面的优势已经显现。

一是“长株潭”城市群对我镇的辐射作用日益明显。我镇与“长株潭”山水相邻、文化相通,近年来交流合作日益增多。通过培育忆江南烟花、兴旺机械、鑫利粉末等龙头企业,初步构建了烟花制造融入浏醴大产区、机械加工融入长沙工业城、硬质合金融入株洲产业链的局面,与“长株潭”形成了分工专业、链条完整、功能配套的工业发展新模式。

二是交通状况和区位优势明显改善。官桥镇是浏阳西进融城株洲的中枢地带,南横线开通将进一步突出官桥融城长沙的优势,官桥新区开发将充分发挥产业集聚效应,释放产业规模发展活力,伴随沿海企业内迁,城市企业外迁,优质企业扩张,民营企业增多的趋势,越来越多的企业有意落户官桥,城市辐射带动作用日益扩大。

三是跨越发展的内部优势逐步积累。官桥近几年固定资产投资强劲增长,主导产业初具规模,经济总量不断扩张,综合实力有所增强,能源、水利、通讯等基础设施日趋完善,油茶、油菜、花木等农业特色产业日益成熟,烟花、机械制造、硬质合金三大产业初现雏形,为我镇经济跨越发展蓄积了能量,为加快发展奠定了较好的基础。充足的土地资源、较好的生态环境、丰富的水资源,为进一步的经济发展提供了坚强的保障。

三、明确发展规划,在描绘特色中提升发展质量

2015年我镇的总体发展思路是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为引领,全面贯彻落实中央、省、长沙及浏阳市经济工作会议精神,紧紧围绕“全面适应发展新常态,着力锻造跨越新引擎”的工作基调,强力推进“产业集聚、发展效能度倍增,城镇提质、生态精美度倍增,民生繁富、人民满意度倍增,干群同心、社会和谐度倍增,环境优化、开放创新度倍增”等“五个倍增”的工作主题,着力绘就“党建领航、项目主导、新区带动、综合治理、作风转变”等五篇蓝图,更加突出发展质量、发展速度、发展效益的同步提升,为建设“魅力家园,生态新镇”而努力奋斗。

2015年全镇经济发展的预期目标是:工业总产值实现8.5亿元;财政总收入实现1260万元;完成社会固定资产投资6.7元;农民人均纯收入达到17000元;招商引资实现到位资金6000万元。

围绕上述目标,要重点抓好以下五个方面的工作:

1.突出党建领航,增强经济发展的核心力。

一是在加强领导上下功夫。进一步强化责任意识,在各党组织书记中树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,坚持“书记总抓、分工负责”,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。二是在夯实基础上下功夫。以提升党组织战斗力、提升党组织书记素质、提升党员队伍活力、提升保障水平、提升党建制度化水平等“五个提升”为目标,确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项工作指标,着力转化一批后进党组织、提升一批中间党组织、巩固扩大一批先进党组织,整体提高全镇党建工作水平。三是在提升素质上下功夫。着力增强全镇党员干部的组织能力、推进能力、创新能力和带头致富能力,全力推行“五大课堂”模式(即“领导大考堂”、“干部大学堂”、“青年大讲堂”、“社会大课堂”、“企业大练堂”),坚持“重要干部重点培训、镇村干部加强培训、后备干部全面培训、特殊对象专门培训”的原则,全面提升党员干部整体素质。

2.突出项目主导,增强经济发展的驱动力。

牢固树立抓项目就是抓发展的理念,全力引进一批投资规模大,质量效益高、辐射带动效应强的项目,增强镇域经济竞争力,全面改善群众生产生活条件。一是工业产业要提质。要加快促进花炮产业提质改造升级。坚持创新驱动,深入企业调研,重点研究现有企业提质扩能问题,做好融资文章,拓宽融资渠道,解决企业融资困难、生产规模急需扩大等问题。鼓励引导企业抱团发展,增强硬件建设力度,优化产业结构,着力培育一批有影响力、有竞争力的龙头企业,推进花炮产业走“集约化、专业化、机械化、信息化”和“安全型、环保型”的“四化两型”发展之路。加强对鑫利粉末、湘宏饲料等传统重点企业的扶持力度,挖掘企业潜能,推动企业产能全面提升。二是农业产业要增效。要大力改善农业基础设施,做大做强做精优势产业,打造农业发展品牌,千方百计为“农业提质,农民增收”服好务。要在继续深化农业产业结构调整的基础上,全面推进农业特色化、规模化发展,全年力争实现早稻种植面积在12000亩以上,新培育全程机械化大户和省级农庭农场主2户以上。全力抓好烤烟种植工作,2015年发展烤烟种植面积1140亩。要积极协调土地流转和集中,鼓励引导种植大户实行连片开发,打造特色产业基地,进一步推进九龙村优质稻生产基地,德慎村标准化蔬菜生产基地等一批农业精品工程发展壮大。三是基础设施要扩容。要提升集镇品位,建设宜商宜居集镇,对集镇实行美化、亮化、规范化,积极向上联系水、电、路等基础设施改造项目,优化官桥基础设施,提升官桥对外美誉度。要着力完善农村基础设施,要通过向上级争取项目资金以及“一事一议”奖补资金,加快石坝公路提质改造、苏故公路亮化、绿化和九龙休闲广场设施完善。要扎实推进农商行建设工程、府前路的改造硬化工程、集镇黄茅岭道路拉通工程建设,全面启动官桥环线建设工程;加强水利设施、水毁工程建设,完成小流域治理、沟渠硬化和人畜饮水工程,重点抓好水库除险加固工程,排除水利安全隐患。要全面推进九龙、苏故、保华3600亩高标准农田建设项目,有效解决耕地分割细碎、水利设施短缺、质量较低和农田环境恶化等问题,增强农业抗灾能力。

3.突出新区带动,增强经济发展的新活力。

一是要加快推进官桥新区建设。官桥新区是未来官桥经济新的增长极,2015年,我镇将以南横线为轴心,发挥浏醴高速互通优势,积极对接镇头、普迹工业园,整合两大园区人力和自然资源,借助两大园区辐射带动作用,构建“政府筑巢引凤,企业投资兴业,地方共建共享”经济发展新平台。新区项目建设要高品位规划,充分发挥规划定位的龙头作用,全面激发新区内生动力,通过深挖潜力,加大投入,加快项目引进力度,大力完善基础设施,规范征地拆迁工作,形成以机械制造、石材加工、硬质合金等三大产业为主导的工业生产集群地,集物流、仓储、商贸于一体的投资创业洼地,开创“两园一轴、一街两区”城镇发展新格局,努力将官桥新区打造成我镇财税增长新支撑,经济发展新引擎,群众致富新区域。二是要狠抓招商引资工作。要以官桥新区为依托,抢抓长沙、株洲、湘潭等地企业外迁转移的发展机遇,充分利用本镇成功人士回乡创业的有利条件,进一步创新招商引资方式,不断提升招商引资的质量和水平,要更加重视优化投资环境,全力推介我镇工业产业基础优势和政策优势,积极对接外迁企业入驻,大力营造引资留人、创业发展的良好氛围。今年我们要严格按照市里下达的招商引资任务,适时走出去、请进来,广泛接触,用心洽谈,积极跟踪,促进项目落实,加速产业集聚和发展壮大。三是要全面优化发展环境。要通过各种活动广泛、深入宣传先进思想理论、党的政策方针,在广大党员、群众中树立谋划自己发展、带领别人发展、支持集体发展的意识,强化“人人参与优化环境,事事关系经济发展”的意识,形成思想不断解放、力量不断凝聚的氛围。要围绕“安全第一,预防为主”的方针加大安全投入,强化安全生产专项整治,建立健全安全生产监管体系,形成“齐抓共管”的良好氛围,确保2015年安全生产零事故,全力争创2015年省安全生产示范乡镇。

4.突出综合治理,增强经济发展的支撑力。

一是要抓好生态环境保护。把生态建设摆在更加突出的位置,要“像保护自己的眼睛一样保护生态”,按照“项目化、常态化、制度化、城乡一体化”的总体要求,着力解决好损害群众身体健康、影响群众生产生活的环境问题,特别是加强对牲畜养殖污染的管理与治理,要进一步加强投入、配齐设施、完善机制,努力形成“面貌明显改观、环境明显优化、品味大幅提升”的良好局面。要不断巩固涧江河沙场整治成果,成立专门队伍,加大巡查力度,对涧江河流域进行定期或不定期的巡查,杜绝死灰复燃。二是要抓好社会大局管控。要高度重视信访问题,加强矛盾纠纷排查,全力化解各类问题,避免各类群体事件和恶性事件的发生;进一步抓好“红袖章”巡防工程,整合公安民警、专职巡逻队、义务巡逻队和群众广泛参与的各种治安防范力量,增强防范能力、提高防范效果。增强综治宣传工作,提升群众的平安创建意识和安全满意度;要全面落实《官桥镇、姚家坝乡、官庄乡边界联防联治会议纪要》,深化边界联防联治管理制度,从矛盾调解、治安防控、信息共享、犯罪严打等多方面开展联防联治工作,共同打造平安边界。三是要抓好民生保障。社会发展,民生为重,当前我们一切工作的出发点和落脚点都是为民谋利。要多干惠民利民的实事,多做雪中送炭的好事,更加注重基本民生,更加关注困难群众生活。要稳步加大教育事业投入,加强对边远山区薄弱学校提质改造,改善当地教学条件和师资力量。要进一步改善医疗环境,加大医疗资金投入,规范村级卫生室管理,让群众享受更优质便捷的医疗服务。要建立健全社会事务系统化台账,做好农村低保、优抚优恤、结对帮扶、扶贫济困工作。要大力倡导“依法行政,和谐计生”的服务理念,继续稳定低生育水平,全面加强基础工作,夯实基层组织,通过“优质服务”等系列活动,进一步提高农村妇女生殖保健服务质量。

5.突出作风转变,增强经济发展的保障力。

一是提升班子领导能力。俗话说“火车跑的快,全靠车头带”。抓干部管理首先是要抓班子。全体班子成员要做团结的表率,做奉献的表率,做廉洁的表率,做实干的表率。要提高抢抓机遇的能力,必须以时不我待,只争朝夕的精神状态推动官桥发展,要时刻保持“本领恐慌”和“能力不足”的危机意识加强理论学习,完善知识结构,增长实践才干,坚持干什么学什么,缺什么补什么,努力成为抓经济工作的行家里手。为官常须思廉洁,全体班子成员要自觉将作风建设的要求落实到工作和生活的方方面面,慎独慎微,要常修为政之德,要坚守道德底线,不踩法律红线,筑牢廉政钢线,不以私情废公事,不拿原则做交易,始终保持清政清廉的政治本色。二是锤炼干部作风品质。严管干部队伍,狠抓作风转变,是事业所需、大势所趋、民心所向。全镇上下要深入贯彻落实相关规定,严格纪律要求,严格执行八项规定、六个禁止、四风整顿等一系列要求。要以求真务实的工作态度,大力践行“一线工作法”坚持领导带头,靠前指挥,带动工作力量下移,要坚决摒弃漂浮作风,坚决杜绝散漫习气,只要是切合发展实际、符合群众愿望的事,就要咬定青山不放松,一以贯之抓落实,不断提升群众满意度。三是严格村级管理考核。要强化对村级班子特别是村级“一把手”的考核管理,严格年度考核结果运用,进一步明确工作职责,健全《村干部绩效考核制度》,采取村干部实行季度考核、量化考核、年终考核相结合的管理模式,努力形成齐抓共管、协调联动的责任体系,着力造就一支素质优良、廉洁奉公的村级班子队伍。

“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。各位代表、同志们,新常态赋予新使命,新使命激发新作为,2015年,让我们在市委、市政府的正确领导下,在全镇人民的鼎力支持下,以更加持之以恒的心态,更加昂扬奋发的斗志,更加勤勉敬业的作风,为强力推进“五个倍增”工程、把官桥建设成为“魅力家园,生态新镇”而努力奋斗!

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